Правовой статус военнослужащих-женщин и его реализация в пограничных органах Федеральной Службы Безопасности : На примере органов пограничного контроля

• Автор: Терешина, Екатерина Владимировна
• Шифр специальности: 20.02.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 183 с. : ил.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ-ЖЕНЩИН

§ 1. Понятие правового статуса военнослужащих-женщин

§2. Эволюция правового положения женщин на военной службе

за рубежом и в России

§3. Правовое регулирование положения военнослужащих-женщин в зарубежных вооруженных силах на современном этапе
ГЛАВА II. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СТАТУСА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ-ЖЕНЩИН ПОГРАНИЧНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ

§ 1. Правовое регулирование прав и свобод

военнослужащих-женщин

§ 2. Актуальные вопросы правового регулирования обязанностей

и ответственности военнослужащих-женщин

§3. Гарантии реализации правового статуса военнослужащих-женщин

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Конец XX века ознаменовался коренными преобразованиями в России, которые повлияли на все стороны жизни, в том числе и на военную сферу
* новной целью проводимой в нашей стране военной реформы является создание профессиональной армии. В соответствии с Военной доктриной Российской Федерации одним из основных направлений развития военной организации государства является совершенствование системы комплектования на базе контрактно-призывного принципа с постепенным увеличением доли военнослужащих, проходящих военную службу по контракту1. За последние десятилетия политические, экономические, социальные и иные факторы негативно сказались на состоянии системы комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Вооруженные Силы), иных войск, воинских формирований и органов, вызвав, во-первых, трудности с призывом необходимого количества граждан на военную службу2, а во-вторых, массовые увольнения с военной

службы военнослужащих по контракту. В таких условиях возникла необходимость поиска дополнительных источников комплектования личным составом, одним из которых стали женщины.
В настоящее время численность военнослужащих-женщин в Вооруженных Силах составляет 8,5% от общей численности личного состава3. Если рассматривать количество военнослужащих-женщин в Вооруженных Силах в соотношении не с общей численностью военнослужащих, а только в сравнении с числом военнослужащих по контракту, то их относительная численность зна1 См.: Указ Президента Российской Федерации от 21 апреля 2000 г. № 706 «Об утверждении Военной доктрины Российской Федерации» И Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - № 17. - Ст. 1852.
* 2 См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2003 г.
№ 523 «О федеральной целевой программе «Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей» на 2004— 2007 годы» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 35. - Ст. 3440.
3 См.: Цуциев С.А.. Терентьев Л.П., Скорняков В.В. Проблемы военной службы женщин в условиях реформы Вооруженных Сил России // Вестник Академии военных наук. -2003. -№3,- С. 99.

чительно превысит указанные 8,5%. В пограничных органах федеральной службы безопасности (далее - пограничные органы) военнослужащие-женщины вообще составляют значительную часть личного состава. Это в первую очередь касается органов пограничного контроля. Так, 85% личного состава От-
• дельного отряда пограничного контроля «Москва» - это военнослужащиеженщины1. В таких условиях исследование правового статуса данной категории военнослужащих приобретает особое значение.
Увеличение численности военнослужащих-женщин не является российским феноменом, тенденция масштабного привлечения женщин на военную службу характерна для многих зарубежных стран. Так, в настоящее время количество военнослужащих-женщин составляет: в армии США около 14% от всего личного состава2, Израиля - 20%3, Канады - 10,6%4, Франции - 13%5 соответственно. В ряде стран-участниц НАТО, а также в Израиле накоплен значительный опыт в области правового регулирования прохождения женщинами военной службы. В связи с этим исследование зарубежного опыта решения
* правовых проблем, возникающих при прохождении военной службы женщинами, становится особенно актуальным.
В Российской Федерации правовое положение военнослужащих-женщин регламентируется рядом нормативных правовых актов, основными из которых являются: федеральные законы «О статусе военнослужащих»6, «О воинской
1 См.: Крысанов В. Четыре смены ООПК «Москва» // Вестник границы России. -2001.-№ 2.-С. 19.
2 См.: Малышев В. Феминизация по-американски // Независимое военное обозрение. -2004. -№ 8. - С. 3.
3 См.: Рыков С.Л. Совершенствование профессионального воспитания военнослужащих-женщин Вооруженных Сил Российской Федерации: Дне. ... д-ра пед. наук. - М., 2003. -С. 100.
4 См.: Березин А. Женщины на военной службе // Зарубежное военное обозрение. -1999.-№9. -С. 58.
См.: Ступенькова В. Увеличение численности женщин-военнослужащих в вооруженных силах Франции // Зарубежное военное обозрение. - 2004. - № 4. - С. 72.
6 См.: Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. -№ 22. - Ст. 2331; 2000. -№ 1. -Ст. 12; № 26. - Ст. 2729; № 33. - Ст. 3348; 2001. - № 31. - Ст. 3173; 2002. - № 1. - Ст. 2; № 19.-Ст. 1794; №21.-Ст. 1919; № 26. - Ст. 2521; № 48. - Ст. 4740; № 52 (Ч. 1).-Ст. 5132; 2003, - № 46 (Ч. I). - Ст. 4437; 2004. - № 18. - Ст. 1687; № 30. - Ст. 3089; № 35. - Ст. 3607.
значены лица из числа гражданского персонала, то при нахождении военнослу-жащей-женщины в отпуске по уходу за ребенком на ее должность разрешалось брать гражданского специалиста по временному трудовому договору1.
Отношение к военнослужащим-женщинам на рассмотренном этапе точно охарактеризовала журналист И. Жирнова: «Женщины как бы не совсем полноценные военнослужащие: в наряды не ставят, работу ответственную стараются не доверять, ну а о служебном росте, карьере и говорить не приходится. Создается впечатление, что своим выбором они прямо-таки навязали армии свое присутствие и она их, хотя и с трудом, но пока терпит»2.
Наконец, третий этап в истории военно-профессиональной деятельности военнослужащих-женщин (с 1993 г. по настоящее время) характеризуется широким привлечением женщин на военную службу. С 1985 по 1995 г. численность военнослужащих-женщин увеличилась десятикратно - до 350 тыс. человек. Даже после сокращения в начале 2000 г. во всех силовых ведомствах насчитывалось более 500 тыс. представительниц прекрасного пола3. К службе на офицерских должностях стали привлекаться не только женщины, имеющие высшее медицинское или финансовое образование, но и специалисты в области прикладной математики, радиоэлектроники, программисты, психологи, лингвисты, юристы и др. Следует особо подчеркнуть, что основной причиной столь значительного увеличения численности женщин на военной службе являлась нехватка личного состава, вызванная падением престижа военной службы и массовыми увольнениями из рядов Вооруженных Сил мужчин, а никак не стремление к эмансипации и не борьба за равноправие. Безработица в гражданском секторе и наличие социально-правовых гарантий для военнослужащих сделали военную службу привлекательной для лиц женского пола. Согласно исследованиям 1999 г., проведенным в 20 российских вузах, каждая пятая студентка хотела бы стать офице1 См.: Директива первого заместители министра обороны СССР Д-58 от 17 декабря 1990 г.
* Жирнова И. Погоны на женских плечах // Красная Звезда. - 1991. - 1 мая. - С. 3.
3 См.: Женщины и Вооруженные Силы Российской Федерации. Материалы парламентских слушаний в Государственной Думе Российской Федерации 13 апреля 1999 г. -М., 1999.-С. 4.