Правовое регулирование дисциплинарной ответственности военнослужащих при переходе Вооруженных Сил Российской Федерации на контрактную систему комплектования

• Автор: Туганов, Юрий Николаевич
• Шифр специальности: 20.02.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 255 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ, ЕЕ МЕСТО И РОЛЬ В СИСТЕМЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПО РОССИЙСКОМУ ПРАВУ
1.1. Понятие и сущность юридической ответственности по российскому праву
1.2. Понятие, сущность й особенности дисциплинарной
ответственности
1.3. Методы правового регулирования воинской
дисциплины
1.4. Дисциплинарная ответственность в вооруженных силах зарубежных государств
Глава 2. ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ЗА СОВЕРШЕНИЕ ВОИНСКОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ ПО ДЕЙСТВУЮЩЕМУ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Характеристика мер правового воздействия за
совершение воинского дисциплинарного правонарушения
2.2. Основания дисциплинарной ответственности военнослужащих и виды дисциплинарных взысканий, налагаемых на них при переходе
<9 на контрактную систему комплектования Вооруженных Сил
Российской Федерации
2.3. Особенности дисциплинарного производства применительно
к воинским правоотношениям
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ
ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Глубокие социально-экономические и политические изменения, происходящие в российском обществе, перемены в международной жизни не могли не затронуть военную организацию российского государства, обусловив необходимость военной реформы. Ее составной частью является реформа Вооруженных Сил Российской Федерации. Она нацелена на гарантированное обеспечение обороны страны на основе качественных параметров, определение нового облика армии и флота, принципы их боевого применения, структуры и способов комплектования, их численного состава, совершенствования современной системы подготовки и переподготовки военных кадров, порядка прохождения военной службы, исполнение обязанностей и соблюдение права военнослужащих, улучшение условий их повседневной деятельности и быта.
При всей важности указанных направлений деятельности по совершенствованию и укреплению Вооруженных Сил Российской Федерации, особое внимание обращается на укрепление воинской дисциплины и недопустимости отступлений от ее требований1. Воинская дисциплина лежит в основе боеготовности и уставного порядка в Вооруженных Силах и обеспечивает последовательное осуществление принципа единоначалия в руководстве войсками, четкое функционирование всего воинского организма, а также соблюдение прав, свобод и законных интересов военнослужащих.
1 См., напр.: Путин В.В. Военная реформа немыслима без восстановления понятий, характеризующих армию: Ежегодное Послание Президента Федеральному Собранию Российской Федерации // Красная Звезда. - 1998. - 19 февр.; Его же. Сильная, профессиональная и хорошо вооруженная армия нужна нам для благополучного и мирного развития страны: Ежегодное Послание Президента Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. - 2003. - 17 мая; Иванов С. Военная реформа как необходимая часть преобразований в России //Красная Звезда. -2001. - 25 апр.
Наряду с мерами воинского и правового воспитания военнослужащих важное место отводится и мерам государственного принуждения, реализуемым через институт юридической ответственности, составной частью которой является дисциплинарная ответственность.
Проблема дисциплинарной ответственности военнослужащих обусловлена прежде всего наличием отдельных негативных последствий происходящих в обществе и армии (ее составной части), политических и социальных явлений, а также дисциплинарной практики командиров и начальников и несовершенством правовых основ поддержания воинской дисциплины и укрепления правопорядка в войсках. Все это требует теоретического исследования и выработки предложений как по совершенствованию действующего законодательства в сфере обеспечения высокой воинской дисциплины, так и в совершенствовании организационной структуры и полномочий органов военной юстиции.
Как показывает изучение дисциплинарной практики в деятельности органов и должностных лиц военного управления, нередко допускаются факты незаконного привлечения военнослужащих к дисциплинарной ответственности, порождающие негативное отношение военнослужащих к исполнению своего воинского долга и воинских обязанностей, а со стороны воинских должностных лиц - сокрытие правонарушений, что, в конечном счете, приводит к снижению боевой готовности частей и подразделений и уклонению отдельных граждан от несения обязанностей военной службы.
Таким образом, актуальность данного научного исследования, по мнению диссертанта, обусловлена следующими факторами, а именно: во-первых, необходимостью дальнейшего совершенствования института дисциплинарной ответственности военнослужащих в ус-
Неисполнение или ненадлежащее исполнение приказов, распоряжений администрации, противоречащих действующему законода-

тельству, не могут расцениваться как дисциплинарный проступок . Одновременно дисциплинарным проступком будут лишь виновные действия или бездействие работника в форме умысла или неосторожности. Неисполнение работником своих трудовых функций по не зависящим от него причинам (в связи с недостаточной квалификацией или трудоспособностью, отсутствием надлежащих условий работы и т.д.) не является дисциплинарным проступком и, соответственно, нарушением трудовой дисциплины.
Правовые проблемы дисциплинарной ответственности многоаспектны, имеют межотраслевой характер и находятся на стыке ряда юридических наук, в частности, наук административного и военного права.
Объясняется это тем, что у различных авторов отсутствует единство в понимании признаков, выделяющих ее среди других видов юридической ответственности. Между тем правильное решение данного вопроса имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Решая его, важно иметь в виду, что познавательное значение понятия никак не характеризует количество перечисленных в нем признаков, поскольку перед наукой не стоит задача включить в общее понятие все частичные признаки отдельных явлений, понятия должны быть обтесаны, обломаны, гибки.
Общепризнанным на сегодняшний день признаком дисциплинарной ответственности следует считать только то, что она применяется к членам организационно оформленного трудового коллектива2,
1 Правовое регулирование неисполнения военнослужащим незаконного приказа является недостаточно четким и нуждается в конкретизации с учетом положений Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации».
2 См. об этом: Пыльд Ю.А. Дисциплинарная ответственность работников плавающего состава судов морского флота СССР: Автореф. дне.... канд. юрид. наук. - Тарту, 1987. - С. 17 и др.