Военная служба курсантов в Российской Федерации: теория и практика правового регулирования

• Автор: Блатин, Сергей Васильевич
• Шифр специальности: 20.02.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 174 с.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ КУРСАНТОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Понятие и формы правового регулирования военной службы курсантов в Российской Федерации
1.2. Становление и развитие в России правового регулирования военной службы учеников военных школ, кадетов, юнкеров и курсантов
1.3. Особенности правового регулирования военной службы курсантов как военной службы особого вида
ГЛАВА II. ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ К СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ КУРСАНТОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Факторы, определяющие правовое регулирование военной службы курсантов на современном этапе развития Российской Федерации
2.2. Зарубежный опыт правового регулирования военной службы курсантов и возможности его использования -в Российской Федерации
2.3. Основные направления повышения эффективности правового регулирования военой службы курсантов в Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИГРАФИИЯ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Современный этап мирового развития характеризуется острейшими социально-экономическими конфликтами и политическими противоречиями. Конец биполярной блоковой системы привел к существенному изменению принципов стратегической стабильности в мире. В условиях ослабления целого ряда международных институтов военная организация государства приобретает геополитическое значение, и только она способна обеспечить глобальную стабильность и безопасность Российской Федерации.
На протяжении длительного периода развития российского государства ключевым источником комплектования его военной организации являются выпускники военно-учебных заведений. Именно бывшие курсанты1 образуют социальную основу в деятельности по обеспечению военной безопасности государства.
В связи с изложенным актуальность исследования обусловлена несколькими факторами:
- во-первых, постановкой новых государственных задач в сфере военного строительства, в том числе реформированием военной организации государства, сокращением срока военной службы по призыву и частичным переводом военной организации на конрактную основу, обновлением системы военного образования, выполнением программ по модернизации и совершенствованию вооружения и военной техники.
Решение вышеперечисленных задач невозможно без повышения эффективности правового регулирования военной службы курсантов, формирующих ее офицерский корпус;
- во-вторых, ежегодным уменьшением количества граждан, отвечаю1 В законодательстве Российской Федерации понятие «курсант» используется для характеристики различных категорий граждан. В настоящей диссертационной работе под курсантами будут пониматься граждане Российской Федерации, обучающиеся в военно-учебных заведениях и не имеющие офицерских званий. - Прим. авт.
щих возрастным требованиям для поступления в военно-учебные заведения1, и падением уровня их здоровья2.
Указанные факторы и неспособность государства на современном этапе повысить привлекательность военной службы за счет увеличения денежного довольствия военнослужащих в ближайшей перспективе не позволят военноучебным заведениям обеспечивать потребности военной организации государства в офицерах3;
- в-третьих, бессистемностью, противоречивостью законодательства о военной службе курсантов и наличием в нем пробелов.
С введением в действие Закона Российской Федерации «Об образовании»4 прохождение военной службы курсантами стало регламентироваться как нормативными правовыми актами о военной службе и статусе военнослужащих, так и нормативными правовыми актами о военно-учебных заведениях и статусе учащихся5. Отсутствие комплексного подхода к разработке правовых основ военной службы курсантов порождает юридические . коллизии, негативно сказывается на состоянии законности, правопорядка и правовой культуре военнослужащих.
Изменение служебно-правового положения курсантов обуславливается рядом юридических фактов, не характерных для других составов военнослужащих. К числу таких фактов относятся перевод на следующий курс
1 Более подробную характеристику демографической ситуации, сложившейся в государстве, см.: Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года, утв. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2001 г. № 1270-р // Собрание законодательства Российской Федерации. -2001. - № 40. - Ст. 3873.
2 В настоящее время каждый третий гражданин Российской Федерации, отвечающий возрастным требованиям для поступления в военно-учебные заведения, не способен проходить военную службу по состоянию здоровья, а каждый второй - не может выполнить элементарных нормативов по физической подготовке. См., напр.: Николаев А. Осенний призыв легким не станет // Независимое военное обозрение. -2003. - 20 сент.
3 Данный вывод был сделан Правительством Российской Федерации еще в 2002 г. См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 27 мая 2002 г. № 352 «Об утверждении Федеральной целевой программы «Реформирование системы военного образования в Российской Федерации на период до 2010 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 23. -Ст. 2163.
4 См.: Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. -№ 3. - Ст. 150.
5 Действовавшие до 1992 года Основы законодательства СССР и советских республик о народном образовании регламентировали подготовку квалифицированных кадров для народного хозяйства и не распространяли свое действие на военно-учебные заведения. См.: Ведомости Верховного Совета СССР. -1973.-№24.-Ст. 498.
народной обстановки была уменьшена численность офицеров. Решению указанной задачи способствовал Закон СССР от 13 августа 1^30 г. «Об обязательной военной службе»1. В соответствии с примечанием к ст. 13 указанного Закона обучение в военной школе стало считаться «срочной военной службой в кадрах». Для курсантов начальным и конечным моментами состояния в рядах Рабоче-Крестьянской Красной Армии являлись указанные в приказах начальника военной школы день приема в школу и день отчисления из школы. Сроки непрерывной (срочной) службы в кадрах для курсантов военных школ соответствовали срокам обучения в этих школах. В том случае, если курсант военной школы отчислялся по каким-либо причинам до окончания школы, но после шестимесячного обучения, он был обязан отслужить «сверх установленных Законом сроков срочной службы один месяц срочной службы в кадрах за один месяц обучения». Народный комиссар по военным и морским делам имел право освободить курсанта полностью или частично от «отслуживания за обучение в военной школе».
По окончании военной школы военнослужащие начальствующего состава были обязаны «отслужить за полученное образование в кадрах или резерве». Сроки обязательного «отслуживания» устанавливались Народным комиссаром по военным и морским делам, но не свыше полутора лет за год обучения в военной школе (ст. 195 Закона «Об обязательной военной службе»).
Положением о порядке прохождения военной службы командным и
начальствующим составом от 1935 г. для выпускников военных школ были введены новые воинские звания: «лейтенант» - для выпускников командных военных школ и «политрук» — для выпускников политических военных школ.
1 См.: Закон СССР от 13 августа 1930 г. № 42/2536 «Об обязательной военной службе» // Собрание законодательства СССР. - 1930. - № 40. - Ст. 424.
2 Собрание законодательства СССР. - 1935. - № 19. - Ст