Теоретико-правовые аспекты использования и применения оружия и боевой техники в защите и охране сухопутных участков государственной границы Российской Федерации

• Автор: Щербак, Сергей Иванович
• Шифр специальности: 20.02.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 202 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава Г Использование и применение оружия и боевой техники как меры государственного принуждения
1.1. Роль использования и применения оружия и боевой техники в государственном принуждении
1.2. Сущность использования и применения оружия и боевой техники в деятельности правоохранительных органов
1.3. Отраслевая принадлежность использования и применения оружия
и боевой техники
Глава 2. Правовое регулирование использования и применения оружия и боевой техники в защите и охране сухопутных участков государственной границы
2.1. Закономерности исторического развития правового регулирования использования оружия Пограничной службой России
2.2. Содержание правовых основ использования и применения оружия и боевой техники в защите и охране сухопутных участков государственной границы
2.3. Особенности практики использования и применения оружия и боевой техники в защите и охране сухопутных участков Г осу дарственной границы Российской Федерации и меры по совершенствованию правового регулирования
Заключение
Список нормативных актов и литературы
Приложение

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования.
Испокон веков оружие вызывает противоречивые чувства - уважение и зависть, восхищение и страх. Оружие не является причиной войн и не несет смерть. Все зависит от того, кто его использует и с какой целью. Напротив, зачастую именно оружие служит фактором, сдерживающим агрессию и позволяющим сохранить тысячи жизней.
Предшествующая социально-правовая дезорганизация общественной жизни страны повлекла количественный рост правонарушений, а также их качественную трансформацию. Российское государство оказалось в эпицентре противоправной деятельности различных преступных формирований и отдельных лиц. Неразрешенность многих неотложных социальных и экономических проблем порождает обстоятельства, требующие соответствующего правового реагирования, в том числе и принудительного характера. Для реализации принудительных функций государство создает систему государственных органов и наделяет их соответствующими полномочиями. Из всего арсенала мер воздействия правоохранительных органов и государственных военных организаций значительное место принадлежит мерам предупреждения и пресечения. При этом наиболее значимыми средствами, используемыми для предупреждения и пресечения правонарушений, являются оружие и боевая техника (далее по тексту - оружие). При этом необходимо учитывать, что большинство государственных органов имеет право применять оружие как для отражения агрессии и вооруженного нападения на территорию Российской Федерации, так и для пресечения противоправных действий, в том числе своих граждан. Вопросы применения оружия в межгосударственных конфликтах разрешаются, как правило, в нормах международного права. Применение оружия для пресечения противоправного поведения в иных случаях, определено в национальном законодательстве.
Эскалация противостояния между государством и преступностью привела к практике силового подавления как адекватной реакции на криминальные явления. Актуальность необходимости использовать оружие в правоохранительной деятельности, в том числе и охране Государственной границы Российской Федерации (далее - государственная граница) обусловлена обострением обстановки в приграничных регионах. Это проявляется в попытках осуществления контрабандной деятельности через государственную границу, а также миграцией населения в связи с социально-политическими конфликтами. Средства массовой информации все чаще приводят факты применения оружия, в том числе пограничниками.1 В то же время общеевропейская тенденция, частично воспринятая в России, предопределяет ограничение применения силы, особенно оружия, представителями власти. Судьба бывших руководителей ГДР, преданных суду по обвинению в превышении полномочий связанных с применением оружия, в определенном плане показательна.
Произошедшее в 90-е годы изменение законодательства, регулирующего деятельность правоохранительных органов, отражает демократические процессы в российском обществе. Однако применение оружия правоохранительными органами и государственными военными организациями существенными изменениями не отличается. Данная сторона нормативных актов отличается архаичностью, пережитками тоталитарного государства, а также сильным ведомственным влиянием на содержание правил применения оружия. Сложность правового регулирования использования и применения оружия проявляется в множественности актов, в которых содержатся правовые установления данного рода. Так, например, в настоящее время в Российской Федерации правила использования и применения оружия в правоохранительной деятельности закреплены в 18 законах федерального уровня. Количество подзаконных актов на порядок выше. Правила, регулирующие использование и применение оружия при защите сухопутных участков государственной границы содержатся в 4 законах,
1 Сообщение агентства Интерфакс от 17 января 2002 г. / Стрельба на границе
5. Использование и применение оружия и боевой техники осуществляется в условиях скоротечности событий, дефицита времени для оценки обстановки и принятия решения, что обусловливает допустимость воздействия без тщательного предварительного исследования формы вины1. Следовательно, представляется допустимым использование и применение оружия и боевой техники в ответ как на волевые противоправные действия, так на объективнопротивоправные действия.
6. Использование и применение оружия и боевой техники играет роль регулятора обеспечения правомерного поведения физических лиц. Объектом использования и применения оружия и боевой техники выступает физическое лицо, а целью воздействия с помощью оружия - его поведение. Корреляция девиантного поведения способом применения оружия и боевой техники возможна в той мере, в какой это поведение является противоправным.
7. Оружие и боевая техника могут быть использованы как для физического повреждения тканей человека, животного, выведения из строя технического средства, так и для психологического воздействия на человека.
8. Использование и применение оружия и боевой техники есть способ реализации обязанностей по защите прав, свобод и интересов личности, общества и государства, выражающийся в пользовании правами.
Правом использования и применения оружия и боевой техники в правоохранительной деятельности наделен ограниченный круг представителей органов исполнительной власти.
9. Использование и применение оружия и боевой техники предполагает нанесение физического либо психологического вреда, который не всегда может быть восстановлен в полном объеме. Поэтому, учитывая такие ценности, как жизнь и здоровье, в том числе психическое, необходимо в нормативном регулировании, в первую очередь, а также в правоприменении исходить из принципа соразмерности ущерба, наносимого общественным отношениям, и
'Серегин A.B. К вопросу о понятии административного принуждения // Охрана прав личности в социалистическом обществе. - М., 1977. - С. 37; Агеенкова Г.Т. Меры административного пресечения: Автореф. дис. канд. юрид наук. - М., 1982. - С. 8.