Педагогические условия совершенствования качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования

• Автор: Ильина, Любовь Николаевна
• Шифр специальности: 13.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Чебоксары
• Количество страниц: 218 с.

Глава 1. Теоретические основы совершенствования качества 15 подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования
1.1. Сущность и содержание понятия «качество профессио- 15 нальной подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих» в системе современных требований государственного образовательного стандарта
1.2.0сновные показатели качества подготовки государственных 36 гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования
1.3. Модель совершенствования качества подготовки государ
ственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования.
Глава 2. Опытно-экспериментальная работа по совершенство
ванию качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования.
2.1. Реализация экспериментальной программы совершенство- 94 вания качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования.
2.2. Педагогические условия реализации экспериментальной 126 программы.
Заключение
Библиографический список
Приложения
Реформирование государственного и муниципального управления, направленное на повышение качества взаимодействия государства в лице его исполнительных органов и должностных лиц с гражданами и организациями, в последние годы стало важнейшим инструментом стабилизации и совершенствования социально-экономической жизни России. Проблема совершенствования государственного и муниципального управления сохраняет свою актуальность, ибо цель осуществляемой в этой сфере административной реформы пока еще во многом не достигнута.
В рамках проводимой административной реформы в Чувашской Республике принята республиканская целевая программа «Проведение административной реформы в Чувашской Республике в 2006-2008 годах». Программа направлена на достижение целей и задач в соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р. Основной целью данной программы является повышение эффективности функционирования системы государственного и муниципального управления. В процессе достижения поставленной цели в программе обозначены задачи: внедрение механизмов управления по результатам проектного управления в органах исполнительной власти Чувашской Республики и исполнительных органах местного самоуправления; разработка и внедрение стандартов государственных и муниципальных услуг; развитие электронного управления, интеграция информационных и коммуникационных технологий в государственном и муниципальном управлении; дальнейшее развитие государственной гражданской и муниципальной службы Чувашской Республики и т.д. [7].
В содержании программы определены задачи, выполнение которых должно повысить уровень жизни населения Чувашской Республики по всем социальным показателям. Для выполнения поставленных программой задач,

в первую очередь, необходимо обеспечить органы власти высококвалифицированными специалистами. Только при наличии кадров соответствующего уровня и профиля, свободно владеющих своей профессией, ответственных, готовых к постоянному профессиональному росту предоставляется возможность выполнения поставленных задач.
Ежегодный статистический анализ численности и состава работников органов государственной власти и местного самоуправления Чувашской Республики, проводимый территориальным органом федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике, в качестве одного из основных показателей представляет сведения о базовом и дополнительном профессиональном образовании работников, замещающих должности государственной гражданской службы, выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы. Так, на 1 января 2006 года уровень образованности государственных гражданских и муниципальных служащих в Чувашской Республике характеризуется следующими параметрами. Общая численность государственных гражданских и муниципальных служащих составила 5193 человека: в том числе численность государственных гражданских служащих - 1449 чел. и муниципальных - 3744 чел. [218,31-32]. Лишь 87 % государственных гражданских служащих имеют высшее образование. При этом 44,7 % имеют высшее образование по специальностям экономического и управленческого профиля, из них по специальности «Государственное и муниципальное управление» - 4,3%, гуманитарное и социальное образование - 26,6%, юридическое образование - 21,3% , высшее техническое образование - 6,1%. Из числа лиц с высшим образованием ученую степень имеют около 2%. Среднее профессиональное образование имеют 11,5 %, и соответственно, 1,5% не имеют профессионального образования. [240,44-54].
Образовательный уровень муниципальных служащих Чувашской Республики характеризуется следующими параметрами. Высшее образование имеют 67,1% (по специальности «Государственное и муниципальное управление» - 5,4%), юридическое образование - 7,6%, и техническое образование

конкретные задачи, особенно в нестандартных ситуациях. Хотя могут возникать ситуации, при которых у чиновника высокий уровень его компетентности не совпадает с тем незначительным объемом служебных полномочий, которые он может выполнять по служебному положению.
Высокая компетентность, как правило, проявляется в конкретной сфере: педагогической, правовой, управленческой, информационной, социальнопсихологической и др.
Качество образовательного процесса проявляется в уровне профессиональной подготовленности студентов, интеллектуальном их потенциале, развитости ума, мышления, памяти, гражданственности, ответственности, совести, долге и других личностных характеристиках. Гармония, всестороннее развитие - вот основные критерии ценности человека.
Следующим показателем качества государственных гражданских и муниципальных служащих, особенно актуальным при реализации административной реформы, является управленческая компетентность. Согласно современным требованиям управленческая компетентность - необходимое условие доступа к государственной и муниципальной службе, залог успешной реализации должностными лицами компетенции соответствующего органа власти, исходя из юридически установленных для исполняемой должности функций и полномочий. В настоящее время все отчетливее кристаллизируется содержание понятия компетентности применительно к деятельности персонала государственных и муниципальных служб.
А.И.Ионова управленческую компетентность определяет как величину, варьирующуюся в зависимости от характера и вида службы, места в служебной иерархии, занимаемой должности [101, 70-72]. Исходя из этого, А.И.Ионова управленческую компетентность рассматривает в четырех взаимосвязанных группах
Первая группа включает в себя способность выражать государственные интересы в настоящем, а также в перспективе, исходя из умения согласовывать публичные и частные устремления в соответствии с требованиями Кон-