Управление системой повышения квалификации государственных гражданских служащих

• Автор: Гвоздева, Наталья Михайловна
• Шифр специальности: 13.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 221 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Г лава 1. Научно-теоретические основы системы повышения квалификации государственных гражданских служащих
1Л. Система повышения квалификации государственных гражданских служащих в России (исторический экскурс) и за рубежом
1.2. Управление системой повышения квалификации специалистов
как педагогическая проблема
1.3. Модель управления системой повышения квалификации специалистов
1.4. Оценка эффективности управления системой повышения
квалификации государственных гражданских служащих
Выводы по первой главе
Глава 2. Опытно-экспериментальная проверка эффективности реализации педагогической модели управления системой повышения квалификации государственных гражданских служащих
2.1 Организация и констатирующий этап опытно-экспериментальной
работы
2.2. Формирующий этап опытно-экспериментальной работы
и анализ его результатов
Выводы по второй главе
Заключение
Библиографический список использованной литературы Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Совершенствование системы повышения квалификации государственных гражданских служащих в условиях реформирования государственной службы в Российской Федерации связано с развитием эффективного постдипломного образования. На первый план выдвигаются вопросы модернизации системы подготовки квалифицированных и конкурентоспособных государственных служащих, ориентированной на развитие их индивидуальных и творческих способностей, формирование потребности в самообразовании и непрерывном пополнении знаний и умений. Несмотря на то, что подавляющее большинство гражданских служащих имеют высшее профессиональное образование, регулярно проходят обучение по программам дополнительного профессионального образования, общество и политическое руководство страны дают низкую оценку уровню профессионализма государственных служащих [194, с. 56].
В этих условиях развитие эффективных инструментов, форм и методов повышения профессиональной квалификации государственных гражданских служащих является одним из важнейших направлений и условий формирования эффективной образовательной политики в сфере дополнительного профессионального образования (ДПО), стимулирования инновационной активности системы повышения квалификации.
Задача совершенствования повышения квалификации государственных гражданских служащих в условиях становления рыночной экономики заключается в развитии эффективной системы постдипломного образования на основе научной методологии, реализующей современные формы и методы обучения. Система повышения квалификации, во-первых, должна быть ориентирована на потребности государственных служащих, заинтересованных в развитии своих способностей, а во-вторых,

способствовать расширению профессиональной компетентности и увеличению возможностей профессиональной деятельности.
К проблемам переподготовки и повышения квалификации специалистов и государственных служащих обращались Е.И. Власова, Е.Р. Гавриленко, Т.Г. Гусева, B.C. Елагина, А.К. Жигачев, Г.С. Жукова, Ж.В. Каразеева,
A.B. Кириллов, Е.В.Комарова, A.B. Коростень, Д.В. Митячкин,
Н.И. Никитина, С.А. Петрова, А.Г. Прохода, О.И. Суховеева и другие исследователи, в работах которых анализируются становление и функционирование системы повышения квалификации государственных служащих и обосновывается ее роль в системе непрерывного образования; выявляются условия эффективной организации повышения квалификации, психолого-педагогические особенности контингента обучающихся и организационные особенности процесса их обучения.
Не умаляя достоинств проведенных исследований, следует отметить недостаточную разработанность теоретических основ управления системой повышения квалификации государственных гражданских служащих. Необходимы дальнейшие исследования, в которых будут рассматриваться специфика управления этой системой в изменяющихся социально-экономических условиях. Изложенные обстоятельства, а также теоретическое осмысление концептуальных подходов к проблеме управления образовательными системами и анализ практики предопределили выбор темы диссертационного исследования, актуальность которого обусловлена следующими противоречиями между:
- объективными потребностями общества в совершенствовании управления системой повышения квалификации государственных гражданских служащих и недостаточной разработанностью данной проблемы в современных исследованиях;
- расширяющейся практикой разработки региональных систем повышения квалификации государственных гражданских служащих и

благополучие граждан. Великобритания занимает лидирующие позиции в Европе по внедрению преимуществ и достоинств частного сектора в государственную службу. Другие страны, такие как Австрия, Франция и Германия неохотно реагируют на необходимость изменений системы государственной службы. Однако они реформировали культуру управления, делая акцент на гибкости, производительности, связав карьерное продвижение с производительностью и обучением [63, с. 133]. Обеспечение условий для внедрения на государственной службе новой управленческой культуры, где большинство менеджеров никогда и не были даже знакомы с теорией управления, подтверждает успешность процесса непрерывного повышения квалификации.
Созданные схемы подготовки государственных служащих обеспечивают формирование корпоративной культуры и облегчают процесс реализации административных реформ. В этой связи следует отметить, что негосударственные частные системы подготовки кадров делают гораздо больший акцент, чем государственный сектор, на формировании корпоративной культуры - феномене, который может оказывать существенное влияние на результативность. Как исключение, следует отметить французскую Школу Национальной Администрации (Ecole Nationale d’Administration -ENA), поскольку одной из её целей является создание «корпоративного духа» [210].
Обобщая опыт зарубежных стран в вопросах управления системой повышения квалификации государственных гражданских служащих можно сделать ряд выводов:
1. Система повышения квалификации государственных служащих зарубежных стран имеет в своей основе хорошо развитую законодательную базу. Право и/или обязанность государственных служащих проходить дополнительное профессиональное обучение закрепляется в конституции или же эти вопросы регулируются в законе о гражданской службе и иных