Управление семейным устройством детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

• Автор: Багина, Лариса Валерьяновна
• Шифр специальности: 13.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Барнаул
• Количество страниц: 151 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ СЕМЕЙНОГО УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
1Л. Генезис организации семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1.2. Социально-правовые предпосылки семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1.3. Модель и программа управления семейным устройством детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
ВЫВОДЫ ПО ПЕРВОЙ ГЛАВЕ
ГЛАВА II ОПЫТНО-ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ СЕМЕЙНЫМ УСТРОЙСТВОМ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
2.1. Программа опытно-экспериментальной работы по апробации модели и программы управления семейным устройством детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2.2. Анализ результатов реализации модели и программы управления семейным устройством детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2.3. Методические рекомендации специалистам образования по управлению семейным устройством детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
ВЫВОДЫ ПО ВТОРОЙ ГЛАВЕ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. В соответствии с основными положениями Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года актуализируется процесс создания механизма оказания дополнительной поддержки семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, пропаганды различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в целях формирования в обществе позитивного образа семьи, имеющей нескольких детей или принимающей на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей [63]. Особое внимание в Концепции уделено развитию семейного устройства детей, организации подготовки и комплексного сопровождения семей, принимающих на воспитание детей, лишённых родительского попечения.
Качественное изменение политики в сфере социального сиротства: перемещение области внимания на детей-сирот, воспитывающихся в условиях деинституционализации, и обеспечение их конституционного права жить и воспитываться в семье за счёт развития семейного устройства определил Президент Российской Федерации в своих Посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации 2006 и 2010 годов. Он поручил Правительству совместно с регионами создать механизм, который позволит сократить число детей, находящихся в интернатных учреждениях.
Принятая в России на протяжении XX века стратегия помощи сиротам заключалась преимущественно в помещении их в государственные учреждения интернатного типа. В результате в конце 2006 года число детей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, достигло 188,6 тысяч человек [154]. На протяжении ряда лет сохранялась стойкая тенденция: число детей, ежегодно получающих статус «оставшихся без попечения родителей», примерно равно числу устраиваемых в семьи, сохранялась и постоянная численность контингента

воспитанников в учреждениях общественного воспитания [94; 95; 120]. Данный фактор имел минимальное значение в развитии эффективной работы государственной и региональной систем защиты детей, оставшихся без попечения родителей. Изменившаяся государственная социальная политика в области обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, привела к признанию приоритета семейного устройства ребёнка, лишенного родительского попечения, на всех уровнях. Меры материального и морального стимулирования семейного устройства привели к устойчивому росту числа детей, воспитывающихся в замещающих семьях.
Степень научной разработанности проблемы. В отечественных и зарубежных исследованиях проблемам деинституционализации детей, лишённых родительского попечения, отводится первоочередная роль. Обозначенной проблеме развития личности детей-сирот посвящены труды Л. И. Божович, И. В. Дубровиной, М. И. Лисиной, А. С. Макаренко, В. С. Мухиной, А. М. Прихожан, Н. Н. Толстых. Особенности развития детей, проживающих вне семьи, исследуются в работах Т. А. Басиловой, И. В. Гребенникова, С. В. Ковалёва, Л. В. Кованько, Т. А. Куликовой,
3. Матейчик Н. Н. Авдеевой, Н. А. Хаймовской.
Основные положения процессов социализации и индивидуализации человека заложены в концепции культурно-исторического развития высших психических функций, разработанной в отечественной научной школе (Л. С. Выготский, А. Н. Леонтьев, Л. Ф. Обухова, Е. О. Смирнова), где развитие ребёнка происходит в процессе интериоризации культурноисторического опыта и социальных отношений, в которых взрослый выступает в качестве носителя этого опыта и важнейшего источника развития. Согласно концепции социализации А. В. Мудрика, семья является приоритетным микрофактором и играет решающую роль на любом этапе развития ребёнка. При этом роль семьи, особенно на раннем этапе развития, не может быть компенсирована другими социальными институтами.
Исследования, проводимые сотрудниками лаборатории психологосоциальных проблем профилактики безнадзорности и сиротства

Нами был проведен анализ организации жизнедеятельности детей в замещающей семье. Остановимся на характеристике форм семейного устройства с учётом вступивших в силу изменений в семейное законодательство. С 1 сентября 2008 года несколько изменилась классификация семейных форм устройства детей. В связи с этим виды семейных форм устройства выглядят следующим образом. Основу всех форм составляет опека или попечительство, которые могут быть безвозмездными или возмездными. Безвозмездные опека или попечительство практически не претерпели изменений. Возмездная опека (опека по договору) может осуществляться за счёт средств ребёнка, находящегося под опекой, за счёт средств третьего лица, за счёт средств субъекта Российской Федерации (приёмная семья, патронатное воспитание). Таким образом, приёмная семья и патронат, существовавшие ранее в классификации как самостоятельные семейные формы, отнесены к опеке по договору, при которых опекун является законным представителем ребёнка.
Нами проведен сравнительный анализ организации семейного устройства детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом специфики поддержки опекунов и усыновителей в Алтайском крае. Основными параметрами сравнения явились преимущества той или иной формы семейного устройства, моральная и материальная поддержка государства на федеральном и региональном уровнях, законное представительство интересов ребенка при разных формах устройства его в семью (см. таблицу 2).
Таблица
Сравнительный анализ организации семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Параметры сравнения Акт, которым устанавливается форма устройства Законное представительство интересов ребенка
Форма устройства Усыновление
Решение суда Все права и обязанности усыновителей приравниваются к кровным родителям
Преимущества 1) Возможность присвоить ребенку фамилию усыновителей. 2) Возможность изменить ребенку дату и место рождения. 3) Законом закрепляются родственные отношения и право наследования