Особенности судопроизводства по делам о лишении родительских прав

• Автор: Цуканова, Вера Ивановна
• Шифр специальности: 12.00.15
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 196 с.

Содержание
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Правовая природа судопроизводства по делам о лишении родительских прав
1.1. Становление и развитие законодательства по делам о лишении родительских прав
1.2. Материально-правовая и процессуально-правовая характеристика
дел о лишении родительских прав
1.3. Лишение родительских прав в свете международных правовых стандартов
ГЛАВА 2. Особенности судопроизводства по делам о лишении
родительских прав
2.1. Специфика субъектного состава гражданских процессуальных правоотношений по делам о лишении родительских прав
2.2. Особенности доказывания по делам о лишении родительских прав
2.3. Заключительные судебные акты по делам о лишении родительских прав
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ
Одно из приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации — повышение уровня защиты прав и законных интересов детей, в том числе в семейно-правовой сфере.
В настоящее время государственная семейная политика формируется под влиянием объективных перемен, происходящих в жизни общества. Федеральными, региональными, муниципальными органами управления реализуется комплекс целенаправленных мер по поддержке семьи для устранения причин социального неблагополучия. Семей, где родители не способны заботиться о детях из-за трудной жизненной ситуации, немало. Помимо проблемы физического и психологического насилия родителей над детьми актуализировалась и проблема нарушений родителями имущественных прав ребенка. Основными причинами этого являются: бедность, алкоголизм, злоупотребление наркотиками, пренебрежение родительскими обязанностями, низкий уровень семейных и моральных ценностей. Нестабильность семейных отношений зачастую возникает и по другим причинам.
Государство, защищая права ребенка и публичные интересы, не сбрасывает со счетов карательный характер мер, обеспечивая принцип единства семьи. Среди категорий брачно-семейных дел, относящихся к подсудности районных судов в России, дела о лишении родительских прав занимают далеко не последнее место. Лишение родительских прав — процессуальный способ защиты права, так как реализовать его можно только путем обращения в суд. Деятельность суда повышает значимость законодательства об основных гарантиях прав детей, прививает субъектам воспитательного процесса уважение к закону, препятствует распространению противозаконных методов воспитания, дисциплинирует родителей, заставляет их более ответственно относиться к правам детей и других членов семьи. Взаимопроникновение, согласованность частноправовых и публично-правовых начал должны отразиться в каждом конкретном случае лишения родительских прав как торжество разума и справедливости. Требования соразмерности вторжения государства в родитель-
ские отношения зафиксированы в международных нормах, действующих во многих государствах.
Индивидуальный подход к разрешению вопроса о лишении родительских прав исключает предвзятое отношение суда к ответчику. Вместе с тем важна своевременная помощь ребенку, оказавшемуся в сложной жизненной ситуации по вине родителей, что предполагает принятие оперативных мер судом, органами опеки и попечительства, другими государственными органами, а также неуклонное исполнение нормативных предписаний, регулирующих сроки рассмотрения гражданских дел.
Законодатель традиционно сосредоточил в Семейном кодексе Российской Федерации (далее — СК РФ) не только материальные, но и процессуальные нормы, регулирующие порядок разбирательства дел о лишении родительских прав. В Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации (далее — ГПК РФ) специфика судебного разбирательства дел о лишении родительских прав по-прежнему не отражена.
Для действенности судебного лишения родительских прав важно выявление оптимального соотношения частного и публичного начал. Для теории и практики рассмотрения дел о лишении родительских прав актуальным является выявление специфики рассмотрения судами дел о лишении родительских прав: особенности оформления искового заявления, обязательное участие в делах о лишении родительских прав прокурора и органов опеки и попечительства. Следует определить необходимый в современных условиях круг субъектов гражданско-процессуальных отношений по делам о лишении родительских прав, исследовать роль государственных органов в процессе доказывания, сформулировать предложения по совершенствованию гражданского процессуального законодательства. Раскрытие этих и других проблемных аспектов разбирательства дел о лишении родительских прав и разработка способов их устранения позволят совершенствовать процесс с целью повышения его эффективности.

ческой ответственности, так и публично-правовой аспект. Публичные интересы, как считает А.Н. Почаева, выражаются в необходимости укрепления семьи, заботе о благосостоянии и развитии детей, обеспечении приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних61.
Лишение родительских прав, имея такой социальный мотив, предоставляет потерпевшему ребенку возможность освободиться от ненадлежащего воспитания родителем (и этот интерес неизменен) и обладает санкционным компонентом в виде сурового сжатия прав. Видение лишения родительских прав как карательной правовой санкции обусловило появление научного течения, объединившего авторов, полагающих, что рассмотрение таких дел должно находиться за пределами гражданского судопроизводства, например, в уголовном судопроизводстве

(Ж.К. Ананьева, Э.М. Мурадьян, А. Джавери, М.В. Антокольская, Н. Волкова) . Однако лишение родительских прав применяется и при отсутствии состава преступления. Еще Г.М. Свердлов обратил внимание на то, что, «связывая лишение родительских прав только с уголовным преследованием, мы могли бы в ряде случаев нарушить интересы детей. В жизни бывают случаи, когда необходимость лишения родительских прав очевидна, в то время как состава уголовного преступления по уголовному закону может и не быть (лишение, например, родительских прав алкоголиков, своим поведением калечащих жизнь детей). Такое предложение может толкнуть на нежелательное расширение круга неправомерных действий, преследуемых в уголовном порядке»63. Добавим, что, с другой стороны, привлечение к лишению родительских прав только в уголовном поряд-
61 Почаева А.Н. Особенности распорядительных действий сторон по делам, возникающим из брачно-семейных отношений: Автореф. дис... канд. юрид. наук. — М., 2009. С. 7.
62 См.: АнаньеваЖ.К. Судебные споры о воспитании детей: Автореф. дис... канд. юрид. наук. — Л., 1954. С. 11; Мурадьян Э.М., Тихиня В.Г. Предупредительный иск в гражданском процессе // Правоведение. 1987. № 4. С. 77—78; Джавери А. Лишение родительских прав преступников при рассмотрении уголовных дел // Социалистическая законность. 1969. № 7. С. 43; Антокольская М.В. Семейное право. — М., 2004. С. 218—219; Волкова Н. Насилие над детьми преступников при рассмотрении уголовных дел // Человек и закон. 1996. № 32. С. 52.
Свердлов Г.М. Охрана интересов детей в советском семейном и гражданском праве. С. 65—66. С таким утверждением выразил согласие М.А. Ваксберг. См.: Ваксберг М.А. Лишение родительских прав //Юридические науки: Сб. КазГУ. Вып. 1. Алма-Ата, 1971. С. 38.