Исполнительная сила нотариального акта в праве России и Франции : сравнительно-правовое исследование

• Автор: Саликова, Елена Маратовна
• Шифр специальности: 12.00.15
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 208 с.

Оглавление
Введение
Глава I. Правовая природа нотариальных актов в праве России и Франции
§ 1. Общая характеристика и классификация актов, подлежащих принудительному исполнению в праве России
§ 2.Понятие, сущность и виды нотариальных актов в праве России
§ 3 .Юридические свойства и эволюция аутентичных актов в праве Франции
§ 4.Особенности правового режима нотариальных актов в праве Франции
Глава II. Правовое регулирование оснований и порядка действия
исполнительной силы нотариальных актов в российском и французском праве
§ 1.Основания исполнительной силы актов, подлежащих принудительному
исполнению по российскому праву
§ 2.Сравнительно-правовая характеристика оснований исполнительной силы нотариальных актов в российском и французском праве
§ 3.Сравнительно-правовой анализ порядка действия исполнительной силы нотариальных актов в российском и французском праве
§ 4.Перспективы распространения действия исполнительной силы нотариального акта в российском праве
Заключение
Приложение
Библиографический список литературы

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования. В условиях динамичного развития гражданского оборота все сильнее проявляется потребность в оперативных и эффективных средствах подтверждения и защиты прав и законных интересов его участников. В России чаще всего предпочтение отдается судебной форме защиты прав. Такое положение обусловлено, прежде всего, тем, что именно судебные акты, созданные в рамках особой процессуальной формы, обеспечиваются силой государственного принуждения, что делает их наиболее эффективными средствами защиты прав.
Однако такая нагрузка на органы судебной власти и органы принудительного исполнения вызывает ряд проблем, связанных с качеством правосудия, необоснованно длительными сроками судопроизводства, недостаточной информированностью граждан о деятельности судебной системы, неэффективным исполнением судебных актов, отсутствием необходимых условий для осуществления правосудия и другие проблемы. Кроме того, отсутствие эффективной системы исполнения исполнительных документов также способствует формированию в обществе правового нигилизма, неуважительного отношения к закону и суду, игнорированию своих гражданско-правовых и иных обязанностей, установленных законом, развитию коррупции, поощрению противоправного поведения1.
При этом, как отмечается в государственной Программе «Юстиция», утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.04.2013 года № 517-р, на сегодняшний день в Российской Федерации уже имеются все институты, необходимые для эффективного отправления правосудия и защиты прав граждан: адвокатура, нотариат, система судебно-экспертной деятельности. Большим потенциалом в обеспечении защиты прав и законных
1 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 04.04.2013 года № 517-р «Об у тверждении государственной программы Российской Федерации «Юстиция». СЗ РФ. N 14. ст. 1743.08.04.2013.

интересов участников гражданского оборота обладают и другие юрисдикционные органы, помимо суда. В частности, к таковым можно отнести нотариат, выступающий эффективным средством подтверждения и защиты гражданских прав в рамках бесспорной юрисдикции, но недостатки нормативно-правового регулирования которого не позволяют ему в полной мере реализовать свой потенциал.
В настоящее время можно говорить о том, что государственная политика направлена на решение существующих проблем в данной области. Об этом свидетельствует наличие целого ряда специальных программ, а также предусмотренные ими мероприятия по реформированию судебной системы, систем нотариата и исполнительного производства, совершенствованию правового регулирования их деятельности.
Одним из направлений развития нотариата и нотариальной деятельности является расширение круга нотариальных актов, имеющих силу исполнительных документов. Подобные изменения в полной мере отвечают потребностям в обеспечении стабильного, бесконфликтного и законного характера гражданско-правовых отношений, а также в решении таких задач как усиление роли нотариата в качестве института превентивного правосудия, снижение нагрузки на суды. Одним из средств достижения необходимых результатов в данной области является совершенствование законодательства Российской Федерации о нотариате и исполнительном производстве. В частности в настоящее время разработан ряд законопроектов, среди которых Проект Исполнительного кодекса Российской Федерации2, Проекты Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации»3. Несмотря на то, что эти федеральные законы еще не приняты, в последнее время законодательство о
2 Исполнительный кодекс Российской Федерации: Проект / Под ред. д.ю.н., проф. В.М. Шерстюка, д.ю.н., проф. В.В. Яркова. М., 2009.
3 Проект федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации», подготовленный Министерством юстиции Российской Федерации во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 25 июля 2013 г. №ДМ-П4-56пр; Проект закона «О нотариате и нотариальной деятельности», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания РФ депутатом Государственной Думы Крашенинниковым П.В. 02.12.2013 года.

определенных условий такого исполнения. Так, Федеральный закон «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ обусловливает исполнимость актов других органов и должностных лиц наличием у последних при осуществлении ими установленных федеральным законом полномочий права возлагать на физических и юридических лиц обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных.
Следует обратить внимание на то, что принудительное исполнение судебного акта основано на его особенностях и характеристиках как акта органа государственной власти, акта правосудия и акта правоприменения. Именно поэтому формулировка статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в отношении судебных актов достаточно лаконична: судебные решения названы в качестве оснований для выдачи исполнительных листов, судебные приказы и постановления по делам об административных правонарушениях самостоятельно выступают в качестве исполнительных документов. Для законодателя достаточно того, что в данном случае исполняться принудительно будет именно судебный акт.
В отношении же актов несудебных органов формулировки рассматриваемой статьи более конкретны: либо точно определяется название органа (Комиссия по трудовым спорам, Пенсионный Фонд РФ и др.), либо вводятся дополнительные условия («...с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований»). Таким образом, подробно описывается акт, который может быть принудительно исполнен.
В законодательстве, прежде всего, должно быть четко определено какой конкретно государственный или иной орган уполномочен на вынесение соответствующего акта, который наделяется исполнительной силой. К таким