Финансово-правовое регулирование деятельности налоговых органов в сфере предупреждения и пресечения налоговых правонарушений в Российской Федерации

• Автор: Чиякина, Наталья Геннадьевна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 180 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ПРЕСЕЧЕНИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В СФЕРЕ НАЛОГОВЫХ
ПРАВООТНОШЕНИЙ

1.1. Полномочия налоговых органов по предупреждению и пресечению правонарушений в сфере налоговых правоотношений
1.2. Содержание понятия предупреждения правонарушений в сфере налоговых правоотношений
1.3. Понятие и сущность пресечения правонарушений в сфере налоговых правоотношений
ГЛАВА II. ФИНАНСОВО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ В СФЕРЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ПРЕСЕЧЕНИЯ НАЛОГОВЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
2.1. Система финансово-правовых актов, регулирующих деятельность налоговых органов в сфере предупреждения и пресечения налоговых правонарушений
2.2. Специфика деятельности налоговых органов в сфере предупреждения и пресечения налоговых правонарушений (финансовоправовой аспект)
2.3. Налоговая ответственность как метод повышения эффективности
предупреждения и пресечения налоговых правонарушений
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность диссертационного исследования. В современных условиях реформирования налоговой системы, формирования новой налоговой политики государства и необходимости преодоления последствий экономического кризиса сфера налогообложения характеризуется возрастанием налоговой деликтности. Недобросовестность налогообязанных лиц, выраженная в уклонении от уплаты налогов, причиняет государству имущественный ущерб. Обеспечение своевременного и полного поступления налоговых платежей входит в компетенцию налоговых органов Российской Федерации. В этой связи возникает объективная необходимость совершенствования правового регулирования их деятельности с целью обеспечения эффективности осуществления ими контрольных мероприятий за соблюдением налогового законодательства.
Реализация государственных программ, направленных на укрепление налоговой дисциплины и повышение уровня налогового администрирования1, наполнила деятельность налоговых органов новым содержанием. Это выявило проблемы в деятельности налоговых органов по предупреждению и пресечению противоправных действий налогообязанных лиц, решение которых имеет конечной целью обеспечение финансовой устойчивости государства.
Во-первых, нечеткость дефиниций терминов «предупреждение налоговых правонарушений» и «пресечение налоговых правонарушений» приводит к неоднозначности их понимания.
Во-вторых, недостаточность правовой регламентации вопросов предупреждения и пресечения налоговых правонарушений способствует увеличению противоправных действий в сфере налогообложения.
В-третьих, отсутствие типового порядка осуществления налоговыми
1омУ органами как предупреждения, так и пресечения налоговых правонарушений, осложняет их деятельность в указанной сфере.
В-четвертых, неразрешенность проблем правового регулирования мер налоговой ответственности препятствует не только росту налоговых поступлений в бюджет, но и снижает эффективность превентивной деятельности налоговых органов.
Таким образом, значимость проблем финансово-правовой регламентации деятельности налоговых органов в сфере предупреждения и пресечения налоговых правонарушений, с одной стороны, и недостаточная ее научная разработка, с другой, определили выбор темы и свидетельствуют об актуальности настоящего диссертационного исследования.
Степень научной разработанности темы исследования. Отдельным вопросам познания сущности и причин правонарушений, совершенствования законодательства о налогах и сборах в рамках административного и финансового права, а также исследованию различных видов ответственности за совершение данных правонарушений и их предупреждения, посвятили свои работы такие ученые как: А.П. Алехин, Н.М. Артемов, Е.М. Ашмарина, С.Е. Батыров, О.В. Болтинова, A.B. Брызгалин, A.A. Гогин, A.B. Гончаров, Е.Ю. Грачева, A.B. Демин, Г.В. Петрова, А.Н. Сердцев, Ю.Н. Старилов, A.A. Тедеев, С.О. Шохин и др.
Правовые основы налогового контроля и налогового администрирования в различные периоды времени исследовали в своих работах: К.С. Вельский, Д.В. Винницкий, С.В. Гвоздев, А.Н. Головин, Е.Ю. Грачева, В.М. Зарипов, А.Ю. Ильин, O.A. Ногина, Т.Д. Садовская, М.Ф. Харламов и др.
Изучением проблем предупреждения и отдельных аспектов пресечения налоговых правонарушений и преступлений, совершенствования
правоприменительной деятельности органов налогового контроля посвящены монографии и диссертационные исследования следующих авторов: Е.М. Ануфриевой, А.П. Зрелова, В.П. Исаева, Ю.Ф. Кваша, А.Ю. Кикина,

отсрочки и рассрочки по уплате налогов. Раньше таким правом было наделено Министерство финансов Российской Федерации. Остается за налоговыми органами и регистрационная функция. Как и прежде, они будут осуществлять постановку на учет и вести реестр налогоплательщиков. Для этого им дано право утверждать формы заявлений и уведомлений о постановке на налоговый учет. Налоговые органы, как и прежде, будут регистрировать кассовые аппараты, а также контролировать их использование при наличных расчетах; осуществлять контроль за соблюдением валютного законодательства. Кроме того, ФНС РФ переданы все права ликвидированной Федеральной службы по финансовому оздоровлению и банкротству по вопросам, связанным с представлением интересов государства в процедурах банкротства.
Таким образом, налоговые органы, будучи специальным субъектом налоговых правоотношений, наделены соответствующими правами и обязанностями для реализации своих полномочий, в том числе и по предупреждению и пресечению налоговых правонарушений.