Правовое регулирование обеспечения уплаты таможенных платежей

• Автор: Коваленко, Елена Петровна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 214 с.

Глава 1. Теоретико-правовые основы обеспечения уплаты таможенных платежей
§ 1. Таможенные платежи как институт таможенного права
§ 2. Понятие, правовая природа и принципы обеспечения уплаты
таможенных платежей
§ 3. Способ обеспечения уплаты таможенных платежей: понятие, виды
Глава 2. Особенности правового регулирования способов обеспечения уплаты таможенных платежей
§ 1. Залог и поручительство в таможенном законодательстве: правовая
природа, общие черты и отличия
§ 2. Банковская гарантия и правовые основы ее использования
§ 3. Иные способы обеспечения уплаты таможенных платежей
Заключение
Библиографический список использованных источников

Актуальность темы исследования. Таможенные платежи в современных условиях остаются одним из важных источников пополнения государственной казны. При этом повышение собираемости таможенных платежей находится в прямой зависимости от объемов внешнеторговой деятельности и от уровня эффективности применяемых правовых средств, гарантирующих своевременное и полное поступление таможенных платежей в казну государства.
Следуя общепринятым международно-правовым нормам, Таможенный кодекс Российской Федерации (далее по тексту — ТК РФ)1, вступивший в законную силу 1 января 2004 г., в качестве одного их базовых принципов перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу устанавливает принцип, согласно которому таможенные органы вправе требовать от лиц предоставления гарантий надлежащего исполнения обязанностей, установленных ТК РФ. Обеспечение уплаты таможенных платежей на данном этапе развития российской экономики является наиболее эффективной гарантией наполнения государственной казны и, как следствие, стабильности всей финансовой системы государства.
Комплексность отрасли таможенного законодательства отражается и на

институте обеспечения уплаты таможенных платежей, поскольку отношения, возникающие в его рамках, регулируются нормами гражданского и таможенного законодательства.
Действующий ТК РФ детально регулирует порядок, условия предоставления и способы обеспечения уплаты таможенных платежей, однако, на практике реализация норм кодекса все же порождает проблемы, требующие немедленного реагирования в виде внесения соответствующих изменений и дополнений в таможенное законодательство.

1 См.: Таможенным кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. №61-ФЗ (с изм. и доп., включая от 30 декабря 2008 г.) И СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2066; 2009. № 1. Ст. 22.
Кроме того, в настоящее время в законодательстве не нашли своего закрепления такие важные для таможенного обеспечения правовые понятия, как «таможенные платежи», «обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (таможенное обеспечение)», «способ обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (способ таможенного обеспечения)». Недостаточно полно и широко изученными следует признать вопросы правового регулирования механизма таможенного обеспечения в целом, и отдельных способов таможенного обеспечения в частности. В связи с этим комплексная теоретическая разработка проблем таможенного обеспечения позволяет выявить пробелы в законодательстве, а также различные коллизии и неточности в регламентации таможенного обеспечения и создать адекватную нормативную базу в части регулирования данного механизма.
Актуальность темы диссертационного исследования определяется необходимостью уяснения правовой природы таможенных платежей, анализа содержания обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, а также поиском путей повышения эффективности использования на практике отдельных способов обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей. Решение этих и других поставленных в работе во-. просов имеет важное значение как для теории финансового, таможенного права, так и для правовой науки в целом.
Состояние и степень научной разработанности темы. До настоящего времени в юридической науке не проводились комплексные теоретические исследования проблем обеспечения уплаты таможенных платежей, хотя в последние годы в различных отраслях права ученые стали уделять больше внимания исследованиям отдельных элементов и дискуссионных вопросов обеспечения исполнения обязательств.
Существенное влияние на содержание работы оказали труды российских ученых дореволюционного и советского периодов: Л.К. Вороновой,
С.А. Котляровского, И.Х. Озерова, М.И. Пискотина, К.К. Сандровского,

ния норм права», так как в логическом аппарате любой науки главную теоретическую нагрузку несут ее основные, фундаментальные понятия — категории1. Категории «являются наиболее общими понятиями, характеризующими данный объект изучения», а их «степень обобщения не должна выходить за границы данного объекта»2. В юридической литературе под правовыми категориями понимают «наиболее глубокие, фундаментальные понятия, являющиеся пределом обобщения, как в определенной области юридических знаний, так и в правоведении в целом»“'.
Правовые научные понятия; — это содержательные, предметные образы, которые воспроизводят в мышлении (идеально) объективную суть реальных процессов правовой действительности и отношений, существующих в ней, и выражают специфически правовую качественную определенность данных процессов и явлений. В юриспруденции, как и в любой науке, задача определения (дефиниции) заключается в том, чтобы раскрыть ее содержание путем указания на основные, существенные признаки изучаемого предмета. Научное юридическое понятие есть итог, сумма добытых о нем объективных, научных знаний и обозначается термином, состоящим из одного слова или сло-

восочетания
Существование в юридической науке общеправовых категорий связано с тем,.что часть правовых понятий, первоначально разработанных в одной из специальных юридических наук, благодаря своей общенаучной значимости трансформировались в категории теории права, а также распространились и на другие правовые науки, включились в их понятийный аппарат.
Представляется, что в настоящее время наблюдается процесс становления общеправовой категории «обеспечение исполнения норм права», так как первоначально правовая категория «обеспечение исполнения обязательств» разрабатывалась только учеными-цивилистами. При современном уровне
1 См.: Васильев Л М. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий теории права. М.: Юрид. лит., 1976. С. 57.
2 Тененбаум В О. Государство, система категорий. Саратов. Изд-во Сарат. ун-та, 1971. С. 9 - 10.
3 Васильев Л.М. Указ. соч С. 87.
4 См.: Там же. С. 86 - 96.