Система обеспечения внутренней безопасности Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии

• Автор: Кацуба, Юлия Игоревна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 177 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Теоретико-правовые основы деятельности системы обеспечения внутренней безопасности Великобритании
§1. История возникновения, становления и развития правоохранительных институтов, входящих в систему обеспечения внутренней безопасности Великобритании
§2. Правовые основы деятельности и правовой статус правоохранительных органов, входящих в систему обеспечения внутренней безопасности Великобритании
§3. Особенности тактики деятельности полицейских формирований Великобритании и их модернизация
ГЛАВА 2. Организационные основы деятельности системы обеспечения внутренней безопасности Великобритании
§1.Структура органов исполнительной власти Великобритании,
ответственных за обеспечение внутренней безопасности
§2. Особенности организации кадровой деятельности элементов системы
обеспечения внутренней безопасности Великобритании
§3. Прикладное значение изучения опыта деятельности системы
обеспечения внутренней безопасности Великобритании для
совершенствования функционирования отечественных
правоохранительных институтов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
Введение
Актуальность темы исследования. В настоящее время в
Российской Федерации происходит коренное реформирование системы Министерства внутренних дел, осуществляется поиск оптимальных моделей ее организации и управления, совершенствование стратегии и тактики ее деятельности, а также системы подбора кадров. Этому важному и сложному процессу, безусловно, требуется должное научное обеспечение.
В этой связи представляет несомненный интерес изучение опыта строительства и функционирования структур, подобных российскому МВД, в зарубежных странах. Особого внимания, по мнению автора, заслуживает система обеспечения внутренней безопасности (СОВБ)
Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии. В Великобритании сложилась собственная, отличная от других стран Европы система права, система органов государственной власти, система местного самоуправления, что обусловило особый путь строительства органов правопорядка. Территориальные полицейские силы Соединенного
Королевства развивались в тесной взаимосвязи и под непосредственным руководством местных органов самоуправления, в силу чего происходил процесс децентрализации полиции.
Благодаря особенностям политического развития, в Соединенном Королевстве были предприняты значительные шаги для реальных
гарантий многообразных прав человека, и длительная борьба британцев за свою свободу, права и интересы гораздо раньше, чем в континентальных государствах, материализовалась в нормативно-правовых документах, что вполне обеспечило личную свободу англичан от произвольных стеснений. Так, Великая хартия вольностей 1215 г. гарантировала гражданские свободы личности, Акт для лучшего обеспечения свободы подданного и для предотвращений заточений за морями (Habeas Corpus Act) 1679 г. содержал ряд принципов справедливого и демократического правосудия:
презумпция невиновности, соблюдение законности при задержании, быстрого и оперативного суда. Билль о правах 1689 г. актуализировал безопасность в качестве жизненной ценности, наряду с единением, миром и спокойствием народа и благосостоянием государства.
Особенностью Великобритании являются уважение, сложившееся у населения к правопорядку и его охране, а также эффективность и устойчивость существующих институтов государственной власти. В Великобритании сформирована сложная, во многом обусловленная историческим развитием страны система обеспечения внутренней безопасности государства. В системе органов исполнительной власти Великобритании можно выделить следующие элементы СОВБ, являющиеся центральными органами управления полицейскими формированиями: Министерство внутренних дел, Министерство обороны, Министерство транспорта, Министерство энергетики и изменения климата. Наделение полицейской функцией нескольких ведомств связано с особым вниманием государства к правопорядку в этих сферах.
Организация деятельности британской полиции представляет для нас значительный интерес, поскольку она по праву считается одной из наиболее успешных полицейских организаций в Европе. С учетом местных особенностей полиция Великобритании стала прообразом полицейских сил в США и некоторых других странах: Канаде, Индии и Австралии.
Несмотря на многочисленные различия в историческом развитии, территориальном и государственном устройстве Великобритании и России, многие угрозы безопасности, остро стоявшие перед Соединенным Королевством, существуют в современной России.
Соединенному Королевству, как и Российской Федерации, знакомы проявления сепаратизма. Ирландский вопрос оставался одной из важнейших проблем британской политики. После обретения в 1921 г. Ирландией независимости она борется за присоединение к ней Северной

деятельности: 56,9% денежных средств расходуется на борьбу с
терроризмом, 11,5% - с организованной преступностью и лишь 14,4% на контршпионаж.
МИ-6 занимается сбором секретных разведывательных данных и предпринимает скрытные, тайные операции за рубежом и тоже отвечает за борьбу с террористической угрозой. Их приоритетная задача заключается в предотвращении действий, направленных на подрыв основ существующего государственного строя. Несмотря на то, что служба разведки формально входит в структуру Министерства иностранных дел, она всегда находилась на обособленном положении и замыкалась непосредственно на премьер-министре Великобритании.
Закон о разведывательных службах 1994 г. впервые дает определение разведывательной деятельности как "добывание и распространение информации о деятельности и намерениях иностранцев за пределами Великобритании, а также выполнение иных заданий в отношении данных лиц в интересах национальной безопасности, обороны и внешней политики, экономического процветания, а также выявления или пресечения опасных преступлений1'41. Этот документ подтвердил и без того существовавшее де-факто право спецслужб осуществлять операции, направленные на защиту национальной безопасности и экономического благополучия Великобритании, а также предотвращать и раскрывать тяжкие преступления.
Рассматривая армию и разведывательные службы в качестве элементов системы обеспечения внутренней безопасности необходимо отметить, что британская военная доктрина отводит значительное, но все же второстепенное значение данных структур в решении проблем внутренней безопасности.
41 Intelligence Service Act, Section 1. Национальный архив законодательства Великобритании.