Особенности правового регулирования льготного налогообложения в России и ФРГ

• Автор: Мамедова, Бильгеис Фуат кызы
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 179 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Понятие и цели установления налоговых льгот в РФ и ФРГ
§ 1 . Доктринальное понимание налоговых льгот в России и
§ 2. Определение налоговых льгот и их целей в законодательстве
Глава 2. Правовое регулирование процесса установления и отмены налоговых льгот в РФ и ФРГ
§ 1. Формально-правовые особенности установления и отмены налоговых льгот в РФ и ФРГ (объективная составляющая в правовом регулировании)
§ 2. Общая характеристика влияния правосознания налогоплательщика на эффективность реализации налоговых льгот (субъективная составляющая в правовом регулировании)
Заключение
Список использованной литературы
Приложение

Введение
Актуальность темы исследования.
Одной из дискуссионных тем современной науки финансового права остаются налоговые льготы. Согласно данным, приведенным Министерством финансов РФ, из-за наличия в финансовой системе налоговых льгот и освобождений российский бюджет не досчитался в 2009 году доходов в размере 7,7 триллиона рублей1. Применение налоговых льгот в 2010 году не позволило государству получить дополнительно 1 триллион рублей2. Возникает вопрос: означают ли данные цифры в действительности потери для государства? Мировой и частично российский опыт использования налоговых льгот показывает, что они способны оказывать положительное воздействие на развитие экономических отношений и состояние социальной сферы. В последнее время основное назначение налоговых льгот все больше сводится к привлечению инвестиций в производство, сферу услуг, а также стимулированию развития отдельных географических территорий. Те экономические и социальные преимущества, которые государство и общество получают от реализации крупных инвестиционных проектов в соответствующем регионе, значительно покрывают затраты государства, связанные с предоставлением налоговых льгот. Налоговые льготы также используются в сугубо социальных целях - для выравнивания экономического положения некоторых категорий налогоплательщиков по сравнению с более обеспеченными группами населения, а также для признания особых заслуг отдельных личностей перед обществом и государством.
1 Льготы под нож // Газета Ведомости. 2011. № 39 (2805)
2 Применение налоговых льгот в 2010 году лишило бюджет 1 триллиона рублей.

Данные обстоятельства свидетельствуют о необходимости активного использования налоговых льгот. Принципиальное значение для оценки их результативности имеют не столько количественные итоги (в цифрах), сколько качественные показатели их применения. На подобной позиции стоят и государства, экономика которых относится к ведущим в мире. В частности, в ФРГ вопрос относительно необходимости сохранения налоговых льгот активно дискутируется как в политических, так и в научных кругах. Текущие данные свидетельствуют о том, что налоговое бремя в ФРГ в полтора раза превышает величину налоговой нагрузки в России (37% в ФРГ против 23,8% в России). При этом общий объем налоговых льгот, предоставленных в различных секторах экономики ФРГ, составил к 2010 году около 30 миллиардов Евро’.
Социальные последствия установления налоговых льгот являются главным показателем заинтересованности в них государства. Предвосхитить же положительный экономический и социальный эффект от использования системы льготного налогообложения можно только при ее комплексном исследовании, в том числе с применением зарубежного опыта. По этой причине вопрос активного изучения правового регулирования налоговых льгот сохраняет актуальность и сегодня.
Степень разработанности проблемы. В настоящее время институт налоговых льгот изучен в науке лишь в некоторой своей части. Как в советский период, так и на современном этапе развития финансового права данному правовому явлению не уделялось должного внимания. В эпоху плановой экономики такой подход во многом объяснялся отсутствием принципиальной социальной и экономической значимости налоговых льгот как инструмента финансово-правового регулирования. В действующих условиях недостаточная степень разработанности темы функционирования налоговых льгот обусловлена тем, что российское налоговое право в целом все еще находится в стадии становления.
3 Steuervergünstigungen in Deutschland, Working Papers, Kiel Institute for the World Economy, January, 2010.

налогообложению благо (имущество) определенного содержания и определенного объема, которое соответствует составу, содержащемуся в налоговом законодательстве; субъект налогообложения, т.е. лицо, у которого возникает обязанность по уплате налога. Субъект налогообложения - это субъект права в соответствии с налоговым законодательством, которому приписывается объект налогообложения; величина налога, представляющая собой расчетную сторону налогового обязательства.
Указанные позитивные условия формируют правило, в отличие от налоговых льгот, которые формируют исключение из правила.
Таким образом, от перечисленных выше позитивных условий следует отличать негативные условия налогового обязательства. Негативными условиями налогового обязательства являются такие условия, которые, хотя и предполагают наличие облагаемого налогом состава, однако ограничивают либо исключают наступление правовых последствий налогового обязательства для указанного состава. В качестве таких негативных условий налогового обязательства и выступают налоговые льготы41. Й. Ланг отмечает, что налоговая льгота не вступает в противоречие с принципом налогообложения. Она дополняет его, определяет его границы42. Если в основе налогообложения лежит принцип платежеспособности отдельно взятого налогоплательщика, то налоговая льгота является тем правовым институтом, который способствует реализации указанного принципа.
Как результат, Й. Ланг приходит к заключению, что налоговая льгота -это правовая норма, предполагающая, что правовые последствия налогового обязательства или подлежащего налогообложению состава для определенных субъектов налогообложения не наступают или наступают в ограниченном объеме.