Реализация принципа законности в системе государственного управления таможенной сферы

• Автор: Гамидуллаева, Халиса Сираджеддиновна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 156 с.

Введение
СОДЕРЖАНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНЦИПА ЗАКОННОСТИ В ТАМОЖЕННОЙ СФЕРЕ
1.1. Законность в системе принципов функционирования органов исполнительной власти
1.2. Принцип законности как основной принцип деятельности органов государственного управления в таможенной сфере
ГЛАВА 2. ЗАКОННОСТЬ В СИСТЕМЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В ТАМОЖЕННОЙ ОБЛАСТИ
2.1. Общая характеристика способов реализации принципа законности в области таможенного дела
2.2. Особенности обеспечения принципа законности в деятельности таможенных органов
2.3. Перспективы совершенствования способов реализации принципа законности в таможенной сфере
Заключение
Список источников и литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Законность в механизме государственного управления Российской Федерации является
краеугольным и основополагающим принципом деятельности органов исполнительной власти. Полная и неукоснительная реализация данного принципа в практической деятельности аппарата государственной власти, способствует повышению эффективности деятельности органов
государственного управления, установлению механизмов взаимной
ответственности между государством, с одной стороны, и физическими (юридическими) лицами, с другой. Напротив, правовой нигилизм и повсеместное нарушение нормативных правовых актов ведет к
разрушению системы государственного управления, а, как следствие, к деградации государства.
Реализация принципа законности в государственном управлении обеспечивается специальной системой гарантий. При чем, набор этих гарантий может быть дифференцирован в зависимости от сферы их применения. Очевидно, что специфика правового регулирования конкретной сферы общественной жизни напрямую влияет на механизм обеспечения законности, что позволяет говорить об актуальности рассмотрения особенностей такого обеспечения, применительно к конкретной сфере общественных отношений.
Все это в полной мере касается и такой сложноструктуированной в правовом и организационном плане сферы, как таможенная сфера. Особую актуальность темы исследования придает процесс интеграции Российской Федерации в наднациональные институты и государственные образования - Всемирную таможенную организацию, Евразийское экономическое сообщество, что предполагает серьезное изменение в задачах и принципах таможенного регулирования, цель которых -содействие развития торговли, внешнеэкономических связей, упрощение

таможенных процедур и формальностей. Эффективность результатов такой межгосударственной кооперации напрямую связана с уровнем обеспечения законности в таможенном деле, профилактикой ее нарушений, в первую очередь, со стороны органов государственного управления, выстраивание работающих гарантий ее соблюдения.
Особое значение данной проблематики обусловлено большим числом субъектов государственного управления, обладающих властными полномочиями в сфере таможенного дела. При этом очевидны пробелы в правовом регулировании статуса и полномочий данных органов, что предполагает необходимость срочной выработки действенных мер, направленных на профилактику нарушений законности в таможенной сфере, охрану и укрепление законности, в том числе и с учетом конкретной специфики каждого из институтов таможенного дела.
Еще одним аспектом, прямо влияющим на состояние законности в таможенном деле, является отсутствие должного и четко регламентированного взаимодействия между органами, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия в указанной сфере, проблема коррупции, информационная закрытость данных органов, использование устаревших систем автоматизации таможенного и иных форм контроля, малоэффективные, и сложные механизмы, призванные обеспечивать гарантии соблюдения законности.
Таким образом, можно с уверенностью констатировать, что организационные и правовые вопросы реализации принципа законности в системе государственного управления таможенной сферы в настоящее время приобретают особое значение и актуальность.
Степень разработанности темы диссертационного исследования.
Основу исследования составили научные труды по конституционному, административному, таможенному праву и общей теории права.

изучения объекта и предмета диссертационного исследования, так и для всего таможенного право.
Согласно ст. 2 ТК ТС таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации.
В учебной литературе таможенное дело часто определяют как совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.'
По своим идейным истокам и эмпирическим основам таможенное дело восходит к времени возникновения государств.2 Как отмечают исследователи «проведенный анализ существующих взглядов на таможенное дело свидетельствует, что, несмотря на его достаточно длительную историю, сам термин «таможенное дело» пока не получил однозначного толкования». По мнению А .Я. Черныша, «таможенное дело - это теория и практика регулирования перемещения товаров через таможенную границу государства или коалиции государств, имеющих общую таможенную границу», при этом «таможенное дело как практика представляет собой деятельность институтов государственной власти по регулированию перемещения товаров через таможенную границу в целях обеспечения национальной безопасности отдельного государства или
1 См., подробнее: Таможенное право России. Учебник. // Отв. ред. С.И. Истомин, В.А. Максимцев. М., 2005.
2 См., подробнее: Черныш А.Я. Теория таможенного дела как основа практической деятельности по созданию единой таможенной территории Таможенного союза // Таможенное дело. 2009. № 3. С. 23 - 27.