Публично-правовые споры в сфере финансовых правоотношений : вопросы теории и практики

• Автор: Литвиненко, Зоя Геннадиевна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 242 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПУБЛИЧНОПРАВОВЫХ СПОРОВ В СФЕРЕ ФИНАНСОВЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
1.1. Понятие и сущность публично-правовых споров в сфере финансовых правоотношений
1.2. Виды публично-правовых споров в сфере финансовых правоотношений
1.3. Организационное обеспечение разрешения публично-правовых споров в сфере финансовых правоотношений
ГЛАВА 2. СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯХ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫХ СПОРОВ В СФЕРЕ ФИНАНСОВЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
2.1. Налоговые споры: теория и практика
2.2. Бюджетные споры в Российской Федерации
2.3. Споры по страховым взносам во внебюджетные фонды
2.4. Публично-правовые споры в сфере банковских правоотношений и расчетов 16В
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования
Новый этап социально-экономического развития страны привел к тому, что юридическим и физическим лицам предоставлены довольно широкие правовые возможности по защите своих имущественных интересов в области финансов, по формированию программы своих финансовых отношений с соответствующими органами государства на предоставительно-обязывающей юридической основе. Важнейшим проявлением этой тенденции стала многоканальная судебная защита прав юридического или физического лица в
области финансов.
Действующая финансовая система нуждается в установлении баланса интересов публичного и частного характера. Однако это не всегда возможно, и отсутствие такого баланса и приводит к возникновению публичноправовых споров в сфере финансовых правоотношений. Другой причиной возникновения публично-правовых споров в сфере финансовых правоотношений является несовершенство финансового законодательства. Юридическая техника финансовых законов далека до совершенства, что способствует развитию конфликтных ситуаций в финансово-правовой сфере.
Не достаточно решенными на законодательном уровне остаются вопросы осуществления финансового контроля, привлечения к бюджетной ответственности, взимания обязательных платежей неналогового характера и ряд других вопросов. Несмотря на то, что наиболее разработанной категории - налоговых споров, уделяется достаточное внимание, как на практике, так и при теоретических исследованиях, до сих пор остается ряд нерешенных проблем и ряд противоречий в налоговом законодательстве. При этом постоянные изменения законодательства о налогах и сборах только способствуют увеличению числа споров между налогоплательщиками и налоговыми органами.

Важную роль играет и установление надлежащего порядка разрешения1 публично-правовых споров в сфере финансовых правоотношений. В современных условиях наиболее эффективной формой защиты интересов граждан и предпринимателей в финансовых правоотношениях является судебная защита. В то же время, государство предпринимает шаги к внедрению примирительных процедур (восстановительной юстиции), внесудебных и досудебных способов урегулирования споров, в том числе и в области финансовых правоотношений2.
Одной из основных мер, направленных на дальнейшее совершенствование налогового администрирования и налогового контроля в период 2011-2013 годов остается осуществление совершенствование порядка досудебного урегулирования споров между налоговыми органами и другими участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах’.
Следует отметить, что в совершенствовании нуждается и судебный порядок рассмотрения финансово-правовых споров. На VII Всероссийском съезде судей в 2008 году Президент РФ Д.А. Медведев, формулируя очередные задачи совершенствования судебной системы, предложил рассмотреть ряд вопросов, в том числе и вопрос об отнесении к специальной компетенции арбитражных судов не только дел о банкротстве и корпоративных споров, но и споров, вытекающих из налоговых и таможенных правоотношений, финансового рынка, инвестиционной, антимонопольной деятельности11.
1 В связи с тем, что в законодательстве и в теории финансового права термины «рассмотрение» и «разрешение» спора, как правило, не разграничиваются, здесь и далее по тексту работы термины «разрешение» и «рассмотрение» используются как синонимы. Более подробно данный вопрос исследуется в пар. 1.1..1.3. исследования.
: Постановление Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2006 г. № 583 «О федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2007-2011 годы» // Российская газета (Федеральный выпуск) №421 1 от ! ноября 2006 г.
' Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов (одобрено Правительством РФ 20.05.2010)// СПС КонсультантПлюс.
4 Выступление Президента РФ Д.А.Медведева на VII Всероссийском съезде судей

федерального бюджета.1 ФТС России сообщает, в 2010 году таможенными органами перечислено в федеральный бюджет 4329,88 млрд. рублей, что составило 105,68 процента от прогнозируемой суммы доходов бюджета, администрируемых таможенными органами2. При этом 4 064, 5 млрд. руб. составили таможенные платежи'’.
Администрирование таможенных платежей должно быть эффективным. Одним из основных критериев оценки деятельности таможенных органов является своевременность и полнота поступления таможенных платежей в доходную часть бюджетной системы. При этом нормативно-правовое регулирования таможенных платежей претерпело существенные изменения в последнее время. С 1 января 2010 года правовые нормы установления, исчисления, уплаты ввозных таможенных пошлин, определения и применения тарифных льгот регулируются Таможенным кодексом Таможенного союза, Соглашением от 25 января 2008 года «О едином таможенно-тарифном регулировании», Протоколом от 12 декабря 2008 года «О представлении тарифных льгот» и Решением Комиссии Гаможенного союза от 27 ноября 2009 года № 130 «О едином таможеннотарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации».
Кроме того, ОТО. Бакаева определяет финансово-правовой статус таможенных органов, относя их к субъектам финансового права4.
! Сорокина М.Н. Роль таможенных платежей в доходной части бюджетной системы // // Финансовая система: экономические и правовые проблемы ее функционирования (в кризисных и посткризисных условиях): сб. науч.тр. (по матер. Междунар. науч.-практ. конф., Саратов, 2 июня 2010 г.) / [редкол.: Е.В. Покачалова (отв.ред.) и ар.]; ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права». - Саратов: Изд-во «ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 201 I. С. 446-450.
Официальный сайт Федеральной таможенной службы

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной таможенной службы на
К вопросу о взаимодействии финансового и таможенного права в современных условиях // Современная теория финансового права: научные и практические аспекты развития институтов обшей части финансового права: Материалы международной научно-практической конференции (Москва, 25-26 марта 201 I года). М.: РАП. 2012. С. 67.