Дозволение как способ правового регулирования налогового администрирования в Российской Федерации

• Автор: Барзилов, Дмитрий Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 188 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Дозволение в структуре методов правового регулирования налоговых отношений
1.1. Методы правового регулирования налоговых отношений: понятие, особенности, виды

1.2. Особенности диспозитивного метода правового регулирования налоговых отношений

1.3. Дозволение как основной способ в составе правового регулирования налоговых отношений
Глава 2. Проблемы использования дозволений в правовом регулировании налогового администрирования
в России

2.1. Налоговое администрирование в современной России: понятие и содержание

2.2. Роль дозволений в обеспечении баланса частных и публичных

»'>, Г” ПОГ'О’О Н г*г».* - '
интересов в процессе налогового администрирования
2.3. Оптимизация использования дозволений как одно из направлений налогово-правовой политики современной
России
Заключение
Библиографический список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Коренные преобразования в российской экономике выдвигают на первый план проблему поиска новых подходов к регулированию налоговых отношений, способствующих позитивному развитию всей финансовой системы Российского государства. Особую актуальность это приобретает в контексте более рационального выстраивания налогового администрирования, предусматривающего предоставление субъектам дополнительных юридических возможностей. В связи с довольно высокой динамикой самих налоговых отношений, наблюдаются значительные изменения и в моделях поведения их субъектов, что предопределяет необходимость реформирования существующих способов правового регулирования в налоговой сфере в целях недопущения чрезмерного фискального давления на участников рынка. В связи сФчемщ перед юридической наукой и правоприменительной практикой выдвигаются новые задачи, что позволяет учитывать особенности, связанные с переходом Российской Федерации к инновационной экономике, интеграционными и глобализационными процессами.
Совершенствование способов правового регулирования налоговых отношений способствует созданию системы экономической безопасности Российской Федерации во взаимоотношениях с зарубежными странами, отстаиванию ее интересов, преобразованию в мировой финансовый центр. Дозволение как способ .правового регулирования налогового администрирования приобретает первостепенное значение, позволяя выстроить партнерские отношения между государствами на взаимовыгодной основе, что является необходимым условием дальнейшего развития и процветания России. Расширение сферы использования принципа «дозволено все, что не запрещено законом» создает дополнительный позитивный потенциал в развитии налоговых
отношений, мощнейший стимулирующий заряд, рассчитанный на формирование мотивов, новых моделей поведения всех участников в обозначенной сфере. Он все активней используется в деле оказания поддержки малому и среднему бизнесу; стимулирования инвестиционной деятельности; повышения административной результативности налогообложения; расширения прав налогоплательщиков; выравнивания налогового бремени между юридическими лицами и частными предпринимателями; выстраиванию честных и обоюдовыгодных отношений между государством и налогоплательщиками и т.п.
Кроме того, важно учитывать, что отношения, возникающие между частными и публичными . субъектами г в процессе осуществления государством функции налогообложения, носят комплексный характер и по своему содержанию изначально конфликтны. Поэтому применяемые способы правового регулирования должны содержать определенные элементы «правового компромисса», позволяющего согласовывать иногда диаметрально противоположные >п публичные и частные интересы. Налоговые отношения в силу их отличительных особенностей (имущественного характера, направленности на образование государственных и муниципальных финансовых ресурсов; обязательного участия государства или муниципального образования в лице компетентного органа и т.п.) должны регулироваться весьма тонко, продуманно, с использованием налоговых стимулов (налоговых льгот). В противном случае просчеты законодателя могут в значительной степени ослабить экономику Российской Федерации, спровоцировать возникновение кризисов в.-:.финансовой сфере, тем самым накалив политическую обстановку в обществе.
Несмотря на то, что основным методом регулирования финансовых отношений является императивный, основанный на власти и подчинении, предоставляемая субъектам свобода действовать по собственному

им орган реализует свою компетенцию через властные предписания, тогда как другая сторона реализует компетенцию, зависящую от компетенции властной стороны правоотношения»51.
Метод правового регулирования налоговых отношений, определяя границы реализации властных полномочий субъектами, все же допускает и определенную их самостоятельность в выборе форм, методов осуществления возложенных на них налоговых обязанностей. Например, согласно ст. 80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация может быть представлена налогоплательщиком в налоговый орган лично или через его представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана по телекоммуникационным каналам связи.
Подобная «свобода усмотрения» обусловленная требованиями
оптимизации налоговой политики, направленной на повышение действенности правореализационного процесса в налоговой сфере52.
Актуализация диспозитивного метода правового регулирования налоговых отношений связана с. переходом государства от исключительно императивного способа воздействия на налоговые отношения к расширению возможности субъектам действовать по собственному усмотрению в очерченных законом рамках. Диспозитивный метод в силу специфики налогового права используется , с известными ограничениями, установленными Налоговым кодексом Российской Федерации.
Важной теоретической и практической проблемой является также определение правильного соотношения способов организации поведения участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах. Оптимальное сочетание, (дозволений, обязываний, запрещений в процессе воздействия на конкретные отношения в налоговой сфере
51 Кучерявенко Н.П. Налоговая обязанность: содержание и особенности правового |эегулирования//Журнал российского права. 2000. №12. С.97.
См. подробнее: Старых Ю.В. Усмотрение в налоговом правоприменении. Автореф