Финансово-правовые принципы банковской деятельности

• Автор: Левина, Елена Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 210 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение

Глава I. ФИНАНСОВО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ

БАНКОВСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1. Банковская деятельность как предмет финансового права

1.2. Банковское законодательство

в системе российского законодательства

1.3. Роль нормативных актов Банка России

в правовом регулировании банковской деятельности

1.4. Значение интерпретационных, договорных актов Банка России и судебной практики для правового обеспечения
банковской деятельности
Глава II. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФИНАНСОВО-ПРАВОВЫХ ПРИНЦИПОВ
БАНКОВСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
2.1. Финансово-правовые принципы банковской деятельности
в системе принципов финансового права
2.2. Проблемы имплементации международно-правовых принципов банковской деятельности
в российское банковское законодательство
2.3. Классификация финансово-правовых принципов
банковской деятельности
Глава III. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЙСТВИЯ ФИНАНСОВО-ПРАВОВЫХ ПРИНЦИПОВ
БАНКОВСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
3.1. Финансово-правовая политика
по развитию принципов банковской деятельности
3.2. Реализация финансово-правовых принципов банковской деятельности в правовой жизни
банковской системы Российской Федерации
3.3. Концепция развития банковского законодательства Российской Федерации в соответствии
с финансово-правовыми принципами банковской деятельности
Заключение
Библиографический список использованной литературы
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. В условиях перевода российской экономики с энергосырьевого на инновационный путь развития потребность в совершенствовании правового регулирования банковской деятельности становится одной из первоочередных задач финансовоправовой политики государства.
Важным критерием Стратегии развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2015 г. и Стратегии развития финансового рынка на период до 2020 г. является необходимость дальнейшего реформирования банковского законодательства. Кроме того, распоряжением Правительства РФ от 11 июля 2009 г. № 911-р «О плане мероприятий по созданию международного финансового центра в Российской Федерации» предусматривается ряд действий по созданию Международного финансового центра в г. Москве, многие из которых непосредственно касаются совершенствования правовых основ банковской деятельности.
Вместе с тем необходимо признать, что современное состояние правового регулирования банковской деятельности в должной мере не соответствует международным принципам и стандартам, а также реалиям современных рыночных отношений.
Задачами законодателя в этих условиях становятся: совершенствование правового прогнозирования, интенсификация банковского законодательства, повышение его качества и эффективности действующих норм. Для решения указанных задач концептуальное значение имеют основополагающие финансово-правовые принципы банковской деятельности. Они являются производными по отношению к принципам банковского права и должны находить свое отражение в положениях закона, стать вектором его развития.
Исследование финансово-правовых принципов банковской деятельности представляется актуальным по целому ряду причин.
Во-первых, развитие банковского законодательства, его совершенствование, а также эффективность реализации правовых норм напрямую связаны
с выработкой концепции, которая может быть основана на принципах банковской деятельности.
Во-вторых, в связи с поставленной Президентом РФ задачей создания Международного финансового центра, а также вступлением России во Всемирную торговую организацию назрела острая необходимость согласования норм национального банковского права с международными принципами банковского регулирования и надзора, что важно для интеграции отечественной финансовой системы в глобальное экономическое пространство. Для создания конкурентной инфраструктуры финансового рынка, включая развитую банковскую систему, крайне актуальными являются правовой анализ и оценка действующего банковского законодательства с позиции имплементации международно-правовых принципов банковской деятельности в отечественную практику.
В-третьих, исследование и научное обоснование финансово-правовых принципов банковской деятельности позволят совершенствовать общие положения законодательных основ банковской деятельности.
В-четвертых, для развития доктрины современного финансового права разработка системы финансово-правовых принципов банковской деятельности, их систематизация имеют важное научное значение с точки зрения обоснования банковской деятельности как предмета финансового права.
Перечисленные факторы свидетельствуют об актуальности выбранной темы и необходимости ее комплексного исследования.
Степень научной разработанности темы. Финансово-правовые принципы банковской деятельности в правовой науке в достаточной степени не изучены. В советской теории финансового права принципы финансовой деятельности государства, в рамках которой реализовывалась банковская деятельность, рассматривали такие ученые, как В.В. Бесчеревных, JI.K. Воронова, О.Н. Горбунова, М.А. Гурвич, H.A. Куфакова,
М.И. Пискотин, Е.А. Ровинский, P.O. Халфина, Н.И. Химичева, С.Д. Цыпкин и др. Отдельные аспекты банковской деятельности затронуты в трудах со-

системы, правовой статус Банка России, отношения между последним и кредитными организациями, правовое положение кредитных организаций как особых финансовых институтов.
3. В финансово-правовой науке назрела острая необходимость пересмотра фондовой теории в качестве основного вектора, определяющего предмет финансового права1. Классическое определение финансовых правоотношений не охватывает, в частности, банковские, платежно-расчетные, валютные, страховые и инвестиционные отношения.
На основании изложенного, можно предложить расширить классическое определение предмета финансового права за счет включения в него общественных отношений, обеспечивающих функционирование финансовой системы государства и муниципальных образований, в том числе функционирование банковской системы Российской Федерации.
Таким образом, публичный характер финансового права не ставится диссертантом под сомнение. Однако исторически сложившуюся научную традицию отнесения банковских, валютных, платежно-расчетных, страховых, и инвестиционных отношений2 к предмету финансового права необходимо дополнительно аргументировать новой расширенной дефиницией финансовых правоотношений, а, соответственно, и финансовой деятельности государства.
4. Развитие банковской системы в рыночных условиях диктует появление новых групп общественных отношений, не существовавших ранее, которые, безусловно, должны повлиять на расширение предмета банковского права, поскольку опосредуют банковскую деятельность. Речь идет о созда-
1 Так, например И.В. Рукавишникова полагает, что на современном этапе границы финансовой деятельности государства значительно расширились. Помимо основных функций по собиранию, распределению и использованию публичных финансовых ресурсов, государство осуществляет прямое и косвенное воздействие на развитие различных рыночных институтов, стимулируя общество к производству прибавочного продукта, увеличению нормы прибыли, равномерному распределению капитала между экономически значимыми отраслями. Подробнее об этом см.: Рукавишникова И.В. К вопросу о расширении границ финансовой деятельности государства // Эволюция государственных и правовых институтов в современной России: ученые записки РГЭУ «РИНХ». Вып. 3. Ростов н/Д, 2005. С. 98.
2 По вопросу исследования инвестиционной деятельности в рамках финансового права см., например: Покачалова Е.В., Маркелов Ф.В., Журавлева С.В., Тагашева О.В. Правовое регулирование инвестиционной деятельности: проблемы и перспективы развития / под ред. Е.В. Покачаловой. Саратов, 2009.