Административно-правовое регулирование антимонопольной деятельности в Российской Федерации

• Автор: Оводов, Антон Алексеевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 170 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I. Становление и развитие административно-правового регулирования антимонопольной деятельности в Российской Федерации

§1.1. Историко-правовые предпосылки административной регламентации

антимонопольной деятельности

§1.2. Рецепция зарубежного опыта правовой регламентации в

антимонопольной сфере

Глава II. Содержание административно-правового регулирования

антимонопольной деятельности в Российской Федерации

§2.1. Единая система антимонопольных органов в Российской

Федерации
§2.2. Нормативно-правовое регулирование антимонопольной деятельности
в Российской Федерации
Глава III Административно-правовая ответственность за нарушения
антимонопольного законодательства
§3.1. Эволюция административно-правовой ответственности за нарушения
антимонопольного законодательства
§3.2. Содержание мер административного принуждения
§3.3. Корреляция административной ответственности с иными мерами
юридической ответственности
Заключение
Библиография

Введение
Актуальность темы исследования. Капитализм, как экономическая система производства и распределения, основанная на частной собственности, всеобщем юридическом равенстве и свободе предпринимательства, способствует росту благосостояния общества при условии перманентного устранения априорно существующих монополистических тенденций. Монополия как субъект экономики получает в первое время существования наибольшую долю прибыли за счет снижения издержек на управление, а также неоправданное завышение цен на свою продукцию. Отсутствие стимулов к развитию, ухудшение экономического положения населения превращают ранее полученную экономическую прибыль в инфляционное ничто. Таким образом, задачами публичных органов является устранение монополистических тенденций, максимальное увеличение конкурентных отношений. Следует создавать условия для интенсивного развития процесса создания средств производства, что возможно при гарантии равных возможностей для хозяйствующих субъектов осуществлять предпринимательскую деятельность.
Внедрение основ рыночных отношений и проведение массовой приватизации государственной собственности не отменяет участия Российской Федерации в хозяйственном обороте, однако, такое участие становится принципиально иным, основанном на новых организационноправовых формах. Административно-правовое регулирование антимонопольной деятельности осуществляется в различных сферах Народного хозяйства России (инвестиционная, научно-техническая, инновационная, страховая, банковская, жилищно-коммунальное хозяйство, строительство, атомная энергетика). Необходимы дополнительные аналитические исследования административно-правового регулирования антимонопольной деятельности в Российской Федерации.

Основные научные работы в рассматриваемой сфере посвящены административно-правовым и экономическим аспектам антимонопольной деятельности в Российской Федерации, что свидетельствует о значимости темы исследования и ее актуальности для развития административноправовой науки.
Цель настоящей работы обусловлена разработкой теоретических и прагматических основ административно-правового регулирования антимонопольной деятельности в Российской Федерации. В этой связи к задачам диссертационного исследования следует отнести:
проведение исследования национального и зарубежного законодательства, определяющего административно-правовое
регулирование антимонопольной деятельности, уяснение практики его применения;
- изучение научных работ, посвященных теории и практике антимонопольной деятельности в Российской Федерации, исследование административно-правовой специфики методов законодательной регламентации, обоснование методов рецепции научных изысканий в правоприменительной практике;
обоснование публичных взаимоотношений между государственными органами в сфере административно-правового регулирования антимонопольной деятельности в Российской Федерации;
- аналитическое осмысление основных этапов административноправового регулирования антимонопольной деятельности в Российской Федерации, перспектив их дальнейшего развития;
- исследование административно-правовой составляющей терминов антимонопольного регулирования и определений, используемых в законодательстве и научной литературе;
- разработка предложений по совершенствованию законодательства, в том числе обосновывающих внесение корректив в Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции».

лишение свободы, которое может быть применено за картельные правонарушения по Закону Шермана, дают Министерству юстиции существенные рычаги при ведении следствия. С помощью «сделок о признании вины»48 Министерство юстиции США добивается сотрудничества со стороны участников картелей, которые могут дать ценные показания. Признание вины членом картеля также является прямым доказательством факта наличия противозаконного соглашения. Кроме того, государственная программа смягчения наказания или амнистия является еще одним источником получения прямых доказательств. В рамках этой программы компания может выйти из картеля и довести до сведения Министерства юстиции США факт существования соответствующего картеля в обмен на «иммунитет» от преследования. Но компания должна сделать это прежде, чем государство начнет расследование, или прежде, чем государство получит улики против этой компании. В качестве условия амнистии компания должна безоговорочно сотрудничать со следствием, и это сотрудничество является эффективным источником получения прямых доказательств наличия картельного сговора.
При отсутствии прямых доказательств факта соглашения его необходимо доказать с помощью косвенных улик. Косвенные улики представляют собой доказательство обстоятельств, на основе которых можно сделать вывод о наличии соглашения. Косвенные улики должны показать, что вывод о наличии сговора обоснован в сравнении с альтернативным предположением, что компании действовали независимо
48 Сделка о признании вины (англ. plea bargain) - это соглашение, по которому обвиняемый соглашается признать себя виновным в обмен либо на переквалификацию содеянного на менее тяжкое преступление, либо на какое-то особое смягчение наказания. Выгода с точки зрения интересов обвиняемого очевидна: перспектива результатов рассмотрения дела становится более ясной, а наказание - более мягким по сравнению с тем, которое ему могло быть назначено в случае судебного разбирательства в общем порядке. Преимущество сделок о признании с точки зрения прокурора и судьи состоит в том, что соглашение о такой сделке экономит время и ресурсы государства, поскольку если обвиняемый признает себя виновным, то отпадает необходимость полностью рассматривать дело. По материалам пресс-службы Великолукского городского суда Псковской области, "Закон одинаково справедлив для всех" (10 октября 2006 г.).