Административно-правовое регулирование государственного сектора экономики

• Автор: Капелько, Татьяна Витальевна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 182 с.

Оглавление
Введение

Глава 1. Государственный сектор экономики как предмет административно-

правового регулирования

§ 1. Институт регулирования государственного сектора экономики: история

формирования и место в системе объектов правового регулирования

§ 2. Государственный сектор экономики как административно-правовая

категория: понятие и основные характеристики

§ 3. Особенности государственного сектора экономики как предмет административно-правового регулирования
Глава II. Административно-правовое регулирование государственного сектора экономики в Российской Федерации на современном этапе:
проблемы и перспективы
§ 1. Понятие, виды и система субъектов, осуществляющих регулирование
государственного сектора экономики
§ 2. Контроль как форма административно-правового регулирования
государственного сектора экономики
§ 3. Направления совершенствования административно-правового регулирования государственного сектора экономики
Заключение
Список литературы
Введение
Актуальность темы исследования. Совершенно очевидно, что любое государство нуждается в экономических ресурсах для выполнения своих функций. Необходимым условием выполнения функций государства является регулирование государственного сектора экономики.
В последнее время противоречия в концептуальных подходах к эффективности государственного сектора экономики вызывают повышенный интерес к этим вопросам.
Само понятие государственного сектора экономики мало исследовано в юридической науке. Вместе с тем, его рассмотрение именно в рамках административного права необходимо для выработки рекомендаций по эффективному управлению указанным сектором экономики.
Государство по-прежнему является крупнейшим собственником в России. Переход к рыночной экономики, приватизация, проведенные в России в конце прошлого века выявили массу просчетов в административноправовом регулировании государственного сектора экономики. Сегодня, когда провозглашен курс на передачу части собственности государства в частные руки, а Россия вступает во Всемирную торговую организацию недопустимо повторение ошибок прошлого.
Отсутствие продуманной административной политики в области построения системы органов исполнительной власти, осуществляющих деятельность в сфере государственного сектора экономики и частая реорганизация последних ведут к неэффективной реализации экономической функции российского государства.
Именно административно-правовое регулирование государственного сектора экономики позволит избежать ущерба для государства при проведении экономических реформ. Вместе с тем, отсутствует четкий правовой механизм регулирования государственного сектора экономики, недостаточно разработан он и в административно-правовой науке.

Хотя административная реформа сама по себе принципиально новых функций органов исполнительной власти не порождает, государственное регулирование государственного сектора экономики требует сочетания частных и публичных элементов.
Вышеприведенные обстоятельства актуализируют необходимость проведения научных изысканий в области регулирования государственного сектора экономики, результаты которых помогут эффективнее осуществлять административно-правовое регулирование государственного сектора экономики Российской Федерации.
В этой связи данное исследование представляется весьма актуальным в настоящий период.
Степень научной разработанности темы исследования. Настоящая диссертационная работа представляет собой одно из первых комплексных
исследований проблем административно-правового регулирования
государственного сектора экономики.
Ранее проведенные исследования были посвящены таким вопросам как экономические основы управления государственной собственностью,
проблемы оперативного управления и хозяйственного ведения, правовые аспекты распоряжения государственной собственностью, сущность государственно-управленческих отношений и др.
В этой связи можно назвать таких авторов как A.A. Александров, С.С. Алексеев, Е.В. Анисимов, Л.И.Антонова, В.М. Баранов, A.B. Бескровный, Л.Г. Богомазов, Г.Г. Брызгалин, И.А. Возгрин, Ю.И. Гревцов, Г.Д. Ковалев,
A.Г. Коломиец, В.Н. Кудрявцев, И.Н. Куксин, В.М. Курицын, В.И. Кошкин, Я.И. Лившин, Е.А. Лукашева, Д.И. Луковская, Н.И. Матузов, Л.А. Николаева, Т.Е. Новицкая, В.П. Очередько, Г.В. Петрова, И.О. Покровский,
B.В. Поликарпов и др.
Особо стоит отметить исследования Коротковой О.И. и Решетова А.И.

приступило к осуществлению мер по организационно-правовому регулированию статуса и деятельности частных железных дорог.
Проведенный детальный анализ аспектов организационно-правового регулирования деятельности государственного сектора и частного капитала в строительстве и эксплуатации железных дорог, показывает, какие сложности необходимо было преодолевать, сколько тратить сил и времени, чтобы найти оптимальный вариант соотношения государственного сектора участия в этой сложной сфере бизнеса.
После Русско-японской войны все заводы Морского ведомства оказались без заказов. В условиях экономического кризиса и последовавшей за ним депрессии, при неспособности заводской администрации учитывать быстро меняющуюся конъюнктуру рынка, конкурировать казенным заводам с частными было не по силам. Отсутствие казенных заказов неизбежно приводило к закрытию заводов Морского ведомства. На совещании Совета государственной обороны даже министр финансов В.Н. Коковцов, всегда выступавший против любых сверхсметных ассигнований, сказал, что «если завод сегодня остановится, то завтра его открыть нельзя и в случае приостановки ныне заводской деятельности мы, когда понадобится вновь ее восстановить, рискуем потерять много времени и денег и все-таки восстановить заводы в прежнем размере будет очень трудно. В результате если Россия без флота обойтись не может, то закрывать заводы нельзя»30.
В 1907 г. Николай II и Совет министров одобрил организационноправовую программу строительства Балтийского флота. Решение о подготовке к строительству современных дредноутов вызвало необходимость увеличить производственные мощности, в том числе и ряд вспомогательных производств. Балтийский завод никогда не работал с такой интенсивностью, которая требовалась в соответствии с новой программой строительства четырех дредноутов для Балтийского флота.
30 Там же. С. 55.