Информационная открытость как составляющая противодействия коррупции

• Автор: Александрова, Оксана Анатольевна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 187 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОМРАЦИОННОЙ ОТКРЫТОСТИ КАК СОСТАВЛЯЮЩЕЙ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
§ 1. Понятие информационной открытости. Соотношение понятий информационной открытости и информационного обеспечения
§ 2. Теоретические вопросы правового обеспечения информационной открытости при противодействии коррупции
ГЛАВА II. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ ОТКРЫТОСТИ КАК СОСТАВЛЯЮЩЕЙ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗА РУБЕЖОМ
§ 1. Анализ международных правовых актов и зарубежного законодательства в сфере обеспечения информационной открытости как составляющей противодействия коррупции
§ 2. Состояние правового обеспечения в сфере информационной открытости как составляющей противодействия коррупции в Российской Федерации
ГЛАВА III. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОМРАЦИОННОЙ ОТКРЫТОСТИ КАК СОСТАВЛЯЮЩЕЙ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
§ 1. Проблемы и основные направления совершенствования законодательства в сфере обеспечения информационной открытости как составляющей противодействия коррупции
§ 2. Роль Министерства юстиции Российской Федерации в развитии правового обеспечения информационной открытости
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Сегодня происходит модернизация общественных и государственных институтов в целях обеспечения их информационной открытости и прозрачности (транспарентности).
Принцип информационной открытости является важным условием реформирования государственного управления и осуществления информационной политики государства по взаимодействию с гражданским обществом. Объективная обусловленность рассматриваемого принципа связана с реализацией одной из важнейших задач государства — обеспечения гарантированного свободного доступа граждан к информации.
Динамичное развитие правоотношений, в том числе и в информационной сфере, требует соответствующего правового регулирования, обеспечивающего возможность эффективного противодействия коррупции, повышения уровня открытости и прозрачности информации в деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В настоящее время общество как никогда заинтересовано в этом, что особенно важно при построении в России информационного общества.
В соответствии со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 7 февраля 2008 г. № Пр-2121, доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, судебных органов, а также доступность социально значимой информации и расширение использования интернет-технологий для повышения эффективности взаимодействия государства и общества — приоритетные задачи государственной политики в России.
Одним из ключевых документов, направленных на реализацию указанных стратегических задач, в настоящее время является новая редакция
1 Российская газета. - 2008. - 16 февраля

государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)»2, утвержденная Председателем Правительства Российской Федерации в декабре 2011 г.
Информационная открытость в Российской Федерации выступает важной составляющей противодействия коррупции и относится к числу основополагающих (базовых) принципов функционирования системы противодействия коррупции, которые отражены в Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 4604, Национальном плане противодействия коррупции, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 № 2975, и Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 5376.
Противодействие коррупции включает деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц по предупреждению (профилактике) коррупции, борьбе с ней и минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Указанные положения законодательно закреплены в федеральных законах от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» ,
от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе

нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» , от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного
2 СЗ РФ. - 2010. - №
3СЗ РФ. - 2012. - №
4СЗ РФ.-2010.-№16
5СЗ РФ.-2012. -№
6 СЗ РФ. - 2009. - №
7 СЗ РФ. - 2008. - № 52 (ч. 1)
8 СЗ РФ. - 2009. - №

гражданского общества, было бы ошибочным упускать из виду вопрос информационного обеспечения противодействия коррупции для целей мониторинга правоприменения как ключевого средства, обеспечивающего
использование информационного блока или социальной информации в целях

улучшения действующего законодательства
В.А. Копылов указывал следующие принципы информационного права, которые базируются на основе конституционных норм и специфических свойствах информации как объекта права: принцип приоритетности прав личности;
принцип свободного производства и распространения любой информации, не ограниченной федеральным законом (принцип свободы
творчества и волеизъявления);
принцип запрещения производства и распространения информации, вредной и опасной для развития личности, общества и государства;
принцип свободного доступа (открытости) информации, не ограниченной федеральным законом (принцип гласности);
принцип полноты обработки и оперативности предоставления
информации;
принцип законности;
принцип неотвратимости ответственности за нарушение норм информационного права, в том числе за неправомерное использование
содержания информации;
принцип «отчуждения» информации от ее создателя путем отчуждения прав на использование информации (ее содержания) в соответствии с законом или договором;
принцип оборотоспособности информации;
57 Азаров М.С. Мониторинг информационного обеспечения противодействия коррупции в деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации // Информационное право.
С.23 - 27.