Государственно-частное партнерство в России и за рубежом : административно-правовое исследование

• Автор: Сазонов, Всеволод Евгеньевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 467 с.

Глава 1. Г осударственное управление в сфере государственночастного партнерства: административно-правовые теоретические основы
§ 1Л. Синтез развернутой правовой дефиниции понятия «государственно-частное партнерство» и описание существенных признаков государственно-частного партнерства § 1.2. Распределение рисков в государственно-частном партнерстве. Правовая природа государственно-частного партнерства §1.3. История государственного управления в сфере государственно-частного партнерства
ГЛАВА 2. Особенности правового обеспечения и реализации государственного управления в сфере государственно-частного партнерства за рубежом
§ 2.1. Исследование зарубежного опыта правового обеспечения и реализации государственного управления в сфере государственночастного партнерства
§ 2.2. Классификации моделей правовых режимов государственночастного партнерства и моделей государственно-частного

партнерства за рубежом

§ 2.3. Органы государственного и государственно-общественного управления в сфере государственно-частного партнерства за рубежом
Глава 3. Проблемы и перспективы государственно-частного партнерства: административно-правовое исследование § 3.1. Потенциальные преимущества государственно-частного
партнерства

§ 3.2. Недостатки и неопределенности государственно-частного партнерства

Глава 4. Российский опыт правового регулирования и реализации государственно-частного партнерства
§ 4.1. Особенности российского законодательства в сфере государственно-частного партнерства
§ 4.2. Перспективы и направления развития законодательства Российской Федерации в сфере государственно-частного партнерства
Заключение

Список использованных источников и научной литературы

Актуальность темы диссертационного исследования
Осуществляемая в России административная реформа и реализуемые меры по совершенствованию системы государственного управления1 определяют, в том числе, задачи реализации крупных инвестиционных и других проектов на условиях государственно-частного партнерства в целях повышения эффективности государственного управления в ряде областей общественных отношений (оказание государственных услуг, поддержка инновационной научной деятельности, государственное управление в сфере транспортной инфраструктуры, в сфере жилищного строительства, здравоохранения, спорта, образования, жилищно-коммунального хозяйства и т.д.) закреплены сегодня в целом ряде нормативных и программных документов2.
В рамках административной реформы и построения новых моделей государственного управления органы государственного и муниципального управления во многих государствах сегодня все чаще выступают в новых для себя ролях, совершенствуя как механизмы собственной деятельности, так и механизмы своего взаимодействия с другими субъектами экономики, а также формы эффективного предоставления публичных услуг в динамично изменяющихся условиях.
Существующие правовые ограничения в использовании государственно-частного партнерства значительно снижают
1 Указ Президента РФ от 07.05.2012 №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 19. Ст. 2338.
2 См., например: Постановление Правительства РФ от 05.12.2001 № 848 (ред. от 05.05.2013) «О Федеральной целевой программе “Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)”»// Собрание законодательства РФ. 2001. № 51. Ст. 4895; Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе “Жилище” на 2011-2015 годы» (в ред. от 30.04.2013) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 5. Ст. 739.

Декрет штата Минас-Жерайс (Бразилия) № 44.565 от 03.07.2007142; Декрет штата Минас-Жерайс (Бразилия) №43.702, ёе 16.12.2003143, Закон штата Параиба (Бразилия) №8.684 от 07.11.2008144, Закон штата Пернамбуку (Бразилия) № 12.976 от 28.12.2005145; Закон штата Пернамбуку (Бразилия) № 13.282 от 23.08.2007146; Декрет штата Пернамбуку №28.844 от 23.01.2006147; Декрет штата Пернамбуку (Бразилия) №29.348 от 22.06.2006148; Закон штата Пиауи (Бразилия) № 13.070 от 11.07.2006149; Закон штата Рио-де-Жанейро (Бразилия) №6.089 от 25.11.2011150; Декрет штата Рио-де-Жанейро (Бразилия) № 43.277 от 07.10.2011151; Декрет штата
сіє ргсуеЮэ Де рагсегіав рбЬИсо-рпуаДав, пае тоДаІіДаДев ракосіпаДа е аДтіпівкакуа, сіс сопсевзао сошигп е de реппіззао по атЬко da аДтіпівкадао рйЬІІса Дігеїа е indireta do Poder Ехесигіуо» //
141 І.еі № 8.989, de 24 Де ріпію de 2009 «Сгіа о Fundo Garantidor е о Сотке ОевЮг ргеуІвК« по Programa de Рагсегіав Pйbiico-Privadas, акега а Ьеі ЕзІаДиаІ № 8.437, Де 26 Де)иІЬо Де 2006, е Да ойкав ргоуіДепсіав» //
142 Оесгек> № 44.565, Де 3 Де ріНіо Де 2007 «Іпвікиі о РгосеДітето Де Мапкёз1а9ао Де Ітегевве ет ргсуек» Де Рагсегіаз РйЬИсо-РпуаДав, пае тоДаИДаДев раїгосіпаДа е аДтіпівкакуа, е ет ргсуеЬ» Де сопсеззао сотит е регтівзао» //
143 Оесгекі № 43.702, Де 16 Де ДегетЬго Де 2003 «ІгШаїа о Сопвскю СсвЮг Де Рагсегіав РйЬІісо-РгіуаДаз - СОРР е Да ойкав ргоуіДепсіав»
144 Ьеі № 8.684, Де 7 Де поуетЬго Де 2008 «Іпвікш о Programa Де Рагсегіа РиЬІісо-РгіуаДа, ДівропДо боЬгє погтав евресіПсав рага 1іска9ао е сотгаїа^ао, по атЬко До ЕМаДо Да РагаіЬа, е Да ойкав ргоуіДепсіав» //
145 Ьеі № 12.976, Де 28 Де ДегетЬго Де 2005 «ІпвкШі о РипДо ЕвІаДиаІ ОагаппДог Дав Рагсегіав РйЬІісо-РгіуаДав, е Да ойкав ргоуіДепсіав» //
146 Ьеі № 13.282, Де 23 Де agosto Де 2007 «Акега Дівровкіуов Да Ьеі № 12.765, Де 27 Де ]апеіго Де 2005, е акега9ао, е Да Ьеі № 12.976, Де 28 Де ДегетЬго Де 2005, е акега9ао»//
147 Оесгеб} № 28.844, Де 23 Де Іапеіго Де 2006 «Іпзіаіа о Сотке вевкт До Рк^гата ЕвІаДиаІ Де Рагсегіа РйЬІісо-РгІуаДа - СЄРЕ Де цие каїа а Ьеі № 12.765, Де 27 Де ]апеіго Де 2005, е Да ойкав рптДепсіав» //
148 Оесгеїо № 29.348, Де 22 Де )ипЬо Де 2006 «Іпвікиі а Сотіввао Регтапепіе Де Еіска9ао -СРЕ/РРР, До Programa ЕзіаДиаІ Де Рагсегіа РйЬІісо-РгіуаДа Де цие каїа а Ьеі № 12.765, Де 27 Де )апеіго Де 2005, е Да ойкав ргоуіДепсіав» //
149 Ееі № 13.070, Де 11 Де ]и11іо Де 2006 «Іпсіиі Programa е А9без по Ріапо Ріигіапиаі 2004/2007, аЬге сгеДко евресіаі ао Ог9атепІо Еівсаі До ЕвіаДо, геїаііуо ао ехегсісіо Де 2006, е Да ойкав ргоуіДепсіав» //
150 Ьеі № 6.089, Де 25 Де поуетЬго Де 2011 Сгіа о РипДо Питтепве Де Рагсегіаз (ТЕР, акега Дівровкіуоз Да Ьеі №5.068, Де 10 Де іиііто Де 2007, que іпвікиі о Рго§гата ЕвтДиаІ Де Рагсегіав РйЬІісо-РгіуаДа, е Да ойкав ргоуіДепсіав» //
151 Весгекі № 43.277, Де 7 Де оікиЬго Де 2011 «Regulamenta о ргосеДітето Де аргевепІа9ао, апаїіве е аргоуекатепк) Де ргоровіав, евШДов е ривків аргезеМаДов реіа іпісіаііуа ргіуаДа