Административная ответственность за нарушения порядка производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

• Автор: Бадулин, Александр Дмитриевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 205 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

Глава I. Концептуальные основы административной

ответственности за нарушения сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
§ 1. Социальная обусловленность установления административной ответственности за нарушения сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
§ 2. Содержание административной ответственности за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и

спиртосодержащей продукции

§ 3. Принципы административной ответственности за нарушения в

сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и

спиртосодержащей продукции

Глава II. Механизм реализации административной ответственности за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
§ 1. Нормы права в механизме реализации административной ответственности за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
§ 2. Правоотношения в механизме реализации административной ответственности за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
§ 3. Акты применения в механизме реализации административной ответственности за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И
ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Проблемы противодействия незаконному производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции всегда находились в центре внимания государственной власти. Обусловлено это было тем, что незаконное производство алкоголя причиняет серьезный экономический урон, а также влечет за собой чрезмерное употребление алкоголя со стороны населения, и тем самым приводит к его алкоголизации. В этой связи многими государствами практически всегда проводилась антиалкогольная политика -цель, которой являлся поиск оптимального соотношения между производством алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также ее потреблением. Сфера производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в настоящее время находится под весьма жестким административно-правовым регулированием. Это позволяет государству контролировать объемы производства и оборота соответствующей продукции, осуществлять налоговое регулирование, а также контролировать качество выпускаемой и продаваемой алкогольной продукции.
Несмотря на достаточно жесткое формализованное регулирование отношений связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, эта сфера весьма криминальна. Наряду с официальными производителями алкоголя, существует его подпольное производство, также велика доля незаконного ввоза в Российскую Федерацию алкогольной продукции известных европейских и мировых марок. Для противодействия незаконному производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции в нашей стране сформирована система органов исполнительной власти, которые призваны осуществлять свою деятельность в рассматриваемой сфере, а также установлена система мер юридической ответственности за незаконное производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции. В системе соответствующих мер важное место занимают меры

административной ответственности, которые предусмотрены за самые различные правонарушения, связанные с нарушением порядка производства, оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Следует отметить, что административная ответственность за нарушения порядка производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции вносит весьма существенный вклад в дело укрепления правопорядка в соответствующей сфере. Рассматриваемый вид юридической ответственности позволяет весьма дифференцированно воздействовать на нарушителей в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно: физических, должностных и юридических лиц. Кроме того, этот вид юридической ответственности позволяет государству предупреждать и пресекать преступления, которые могут быть совершены на рынке алкоголя.
Исходя из этого, реализация административной ответственности за нарушения порядка производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции играет важную роль в деле развития цивилизованного рынка алкогольной продукции, а также противодействует чрезмерному потреблению алкоголя со стороны населения нашей страны.
Степень научной разработанности темы. По исследуемой теме был защищен ряд диссертаций на соискание ученой степени кандидата юридических наук: Королева И.Б. Административно-правовое
регулирование производства и оборота алкогольной продукции: (М., 2008); Рябков В.А. Государственный контроль за производством и оборотом алкогольной продукции в законодательстве Российской Федерации (административно-правовые аспекты): (Челябинск, 2004); Филоненко И.О. Возбуждение и административное расследование милицией дел об административных правонарушениях в сфере оборота алкогольной продукции: (Омск, 2003); Хаматова С.Х. Административно-правовое
регулирование в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции: (М., 2003) и др.

Например, по московским народным судам в 1918 г . дела о самогоноварении и незаконной продаже спиртных напитков составили 1,7 %, за появление в пьяном виде 3,3%, за первые полугодия 1919 и 1920 гг. соответственно 4,5 и 3,9 %.
По неполным данным, в народных судах РСФСР в течение первого полугодия 1919 г . число, осужденных за пьянство, составило 2,9 %, а за незаконную торговлю спиртными напитками и самогоноварение 4,5 %. Изданным 26 августа 1920 г . Декретом СНК РСФСР «О воспрещении на территории РСФСР изготовления и продажи спирта, крепких напитков и не относящихся к напиткам спиртосодержащих веществ» все запасы вин, коньячных и водочных изделий объявлялись государственной собственностью 68.
Таким образом, к рассматриваемому моменту существовало законодательное запрещение продажи крепких спиртных напитков, кроме виноградных вин крепостью, но не выше 12 градусов, а также использование этилового спирта исключительно на военные, технические, медико-санитарные и другие надобности 69.
Важно отметить, что алкоголизм рассматривался партией и советским государством как социально-аномальное явление, не совместимое с социалистическим строительством. В Программе партии, принятой VIII съездом РКП (б) (март 1919 г .), борьба с незаконным производством, оборотом алкогольной продукции и алкоголизмом как с социальной болезнью была поставлена в качестве государственной задачи 70.
В представленном VIII съезду Советов (декабрь 1920 г .) плане ГОЭЛРО (первый единый государственный перспективный план развития народного хозяйства советской республики на основе электрификации
68 См.: СУ РСФСР. - 1920. - № 73. - Ст. 337.
69 См.: Пархоменко А.Г. Государственно-правовые мероприятия по борьбе с пьянством в первые годы Советской власти // Советское государство и право. - 1984. - №
4.-С. 113.
70 См.: Гаплыков A.B. К истории развития законодательства о борьбе с алкоголизмом в СССР // Советское государство и право. -1991. - № 4. - С. 115.