Административная юстиция в Австралии

• Автор: Муратова, Елена Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 168 с.

ГЛАВА I. Понятие и основные элементы системы административной юстиции в Австралии

§ 1. Концептуальные основы административной юстиции в

Австралийском Союзе

§ 2. Становление системы административной юстиции в Австралии

§ 3. Современная система административной юстиции в Австралии и ее основные элементы

ГЛАВА II. Административный процесс в органах административной юстиции Австралии

§ 1. Сфера применения и процессуальные особенности судебного пересмотра административных решений
§ 2. Пересмотр по существу решений и действий исполнительной власти в административных трибуналах
§ 3. Процессуальные формы деятельности омбудсмена Австралийского Союза как органа административной юстиции
Заключение

Библиография

Актуальность темы исследования. Важность такого административно-правового института как административная юстиция в современном мире трудно переоценить. Возможность контролировать публичную власть от злоупотреблений, оспаривать правовые акты и действия органов государственного управления, затрагивающие права и законные интересы граждан, является атрибутом правового государства, где права и свободы человека гарантируются и защищаются.
Австралия имеет уникальный опыт функционирования административной юстиции. Будучи молодым государством, исторически находившимся под влиянием правовой системы Великобритании, за вековую историю своего существования оно сумело построить собственную
независимую систему административной юстиции, проявившую высокие адаптивные способности и позволяющую учитывать потребности общества.
Административная юстиция, как специальная технология защиты прав человека, была создана и развивалась в Австралийском Союзе на протяжении XX в. В настоящее время можно с уверенностью констатировать, что созданная в Австралии система административной юстиции, представленная системой пересмотра административных решений в федеральных судах Австралии (judicial review) и системой пересмотра по существу
административных решений в независимых административных трибуналах (merits review), деятельностью омбудсмена Австралийского Союза,
законодательством о свободе информации и иными средствами контроля за публичной администрацией, является одной из самых прогрессивных в мире.
В условиях становления в Российской Федерации собственной
развитой системы административной юстиции опыт Австралийского Союза представляется особенно актуальным в связи с наличием признаков, объединяющих оба государства, таких как федеративное государственное
устройство, принцип разделения властей, лежащий в основе взаимоотношений трех ветвей власти, двухуровневая система власти и т.д.
Все вышесказанное, таким образом, и обуславливает актуальность выбранной автором темы диссертационного исследования.
Степень разработанности темы исследования.
Проблемы организации и функционирования современной системы административной юстиции Австралии не были до настоящего исследования предметом специального всестороннего научного анализа. Среди государств англо-саксонской системы права институт административной юстиции Великобритании являлся предметом изучения в отдельных диссертационных работах1. Вместе с тем, изучение опыта построения и функционирования системы административной юстиции Австралийского Союза, как молодого государства с федеративной формой государственного устройства, является необходимым ввиду его уникального опыта и перспектив развития института административной юстиции в Российской Федерации.
Цели и задачи исследования. Цель работы заключается в том, чтобы на основе имеющихся теоретических разработок, действующего законодательства и судебной практики провести исследование организации и функционирования органов административной юстиции Австралийского Союза, выявить положительные характеристики опыта данного государства и рассмотреть возможность его применения в Российской Федерации. Выбор цели исследования обусловлен теоретической и практической значимостью изучения вопросов функционирования института административной юстиции за рубежом в условиях формирования в Российской Федерации правового государства и его атрибута - административной юстиции.
Для достижения цели исследования в диссертации ставятся следующие задачи:
1 Сажина В.В. Административная юстиция Великобритании. Дисс. ...канд. юрид. наук. М., 1984,- 197 с. : ил РГБ ОД 61:85-12/99; Устюжанинова Е.А. Современная административная юстиция в Великобритании: Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 : Москва, 2012.

В настоящее время технологии значительно влияют на процесс принятия решений. Благодаря им государство смогло справиться с увеличившимся объемом административных решений, но также изменило способы принятия решений.
Развитие компьютерных технологий поставило перед административным правом новые вопросы, среди которых «автоматизация принятия решений» - использование компьютерных систем, принимающих автоматизированные решения. С одной стороны, данное нововведение может привести к большей точности и последовательности в принятии решений -например, через ограничение возможности учета не относящихся к делу факторов. С другой стороны, оно может сузить право усмотрения, предоставленное законом или привести к противоречиям, возникающим с течением времени между компьютерной системой и законодательством.
Таким образом, в Австралийском Союзе в результате проведенной в 1970-х годах реформы, создана федеральная система пересмотра административных решений (federal system of administrative review). Данное понятие было выработано Советом по административному пересмотру (Administrative Review Council), входящим в структуру Департамента Генерального Атторнея Австралии. Федеральная система административного пересмотра в Австралии способствует улучшению качества, оперативности и эффективности принятия административных решений, а также предоставляет гражданам возможность проверки законности и качества затрагивающих их решений.
Ключевыми элементами данной системы являются:
1) система пересмотра по существу административных решений в независимых трибуналах, в частности, в Трибунале по административным апелляциям, а также требование о предоставлении мотивировки решений. Внутренний пересмотр по существу в ведомстве, принявшим обжалуемое решение;