Административно-правовое регулирование информационно-аналитической деятельности в системе МВД России

• Автор: Первухин, Александр Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 150 с.

Глава 1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СИСТЕМЕ МВД РОССИИ
1.1. Понятие и юридическая природа информационно-аналитической деятельности МВД России
1.2. Эволюция правового регулирования информационного обеспечения органов внутренних дел в России
1.3. Информационно-аналитическая деятельность системы МВД России как объект административно-правового регулирования
Глава 2. МЕХАНИЗМ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СИСТЕМЕ МВД РОССИИ: ВОПРОСЫ РЕАЛИЗАЦИИ
2.1. Особенности правового статуса субъектов информационноаналитической деятельности в системе МВД России
2.2. Принципы, методы и средства административно-правового регулирования информационно-аналитической деятельности в системе МВД России
2.3. Организационно-правовое обеспечение информационных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых МВД России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

Актуальность темы исследования. В настоящее время в России осуществляется переход на новые стандарты взаимоотношений государства с обществом и гражданами, продолжается поиск наиболее оптимальных направлений реформирования государственного аппарата в целях обеспечения эффективного государственного управления, основанного на глобальной информатизации современного общества. Для России ускоренное технологическое развитие в приоритетных областях становится одним из ключевых условий решения долгосрочных задач в сферах социального развития и безопасности1. Процессы информатизации государства и общества, конкретизированные в Стратегии развития России до 2020 года2, Стратегии национальной безопасности России3, Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации’, ориентированы на внедрение информационно-коммуникационных технологий практически во все формы и методы организации деятельности федеральных органов исполнительной власти.
Значительная роль в развитии процессов информатизации принадлежит в настоящее время Министерству внутренних дел Российской Федерации, являющемуся соисполнителем подпрограммы «Информационное государство»5, включенной в Госпрограмму «Информационное общество (2011-2020 годы)»6. Мероприятия данной подпрограммы нацелены на решение задачи обеспечения доступа граждан и организаций к услугам на основе информационных и телекоммуникационных технологий, достижение качественно нового уровня оперативности и удобства получения
1 Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (утв Правительством РФ 31.01.2013)
2 Россия 2020. Главные задачи развития страны. - М.: Издательство «Европа», 2008.
2 Указ Президента РФ от 12 мая 2009 юла JV» 537 «Об утверждении Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»// СЗ РФ. 2009. №20. Ст.2444.
1 Стратегия развития информационною общества в Российской Федерации от 07.02.2008 № Г1р-212 // Российская газета. 2008. 16 февраля.
5 Распоряжение Правительства Российской Федерации Хе 1261 -р от 2 декабря 2011 г.
6 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. Хз1 815-р// СЗ РФ. 2010

организациями и гражданами государственных и муниципальных услуг, а также информации о результатах деятельности органов власти.
В целях оптимизации процесса внедрения в систему МВД России современных информационно-телекоммуникационных технологий в 2012 — 2014 гг. было запланировано создание единой системы информационноаналитического обеспечения деятельности МВД России, которая должна объединить разрозненные информационные системы, автоматизирующие отдельные направления деятельности, важнейшим из которых является переход федеральных органов исполнительной власти с 1 октября 2011 года на межведомственное электронное взаимодействие при предоставлении государственных услуг в соответствии с Концепцией снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы7.
Внедрение информационно-коммуникационных технологий в деятельность органов внутренних дел, развитие на их основе электронного документооборота в условиях проведения административной реформы, появление новых направлений, методов и форм реализации информационноаналитической деятельности в системе МВД России обусловили необходимость теоретического обоснования и формирования механизма административно-правового регулирования данной деятельности. Следует отметить, что вопросам правового регулирования информационноаналитической деятельности органов внутренних дел, несмотря на определенный практический опыт их решения в современных условиях, как сложному, комплексному явлению не уделялось должного внимания, что актуализировало потребность в разработке концептуальных основ правового регулирования общественных отношений в области информационноаналитической деятельности в государственном управлении, в определении возможных путей повышения эффективности правовой регламентации деятельности территориальных органов МВД России при подготовке,
7 Распоряжение Правительства Российской федерации от 20 июня 2011 г. № 1021-р

и развития статистических служб в общей системе государственных органов16. Следует при этом отметить, что первые попытки в отечественной науке провести комплексный исторический анализ этапов и специфики формирования и развития информационно-статистических служб в России были предприняты лишь в советский период. Особое место в ряду теоретических исследований по рассматриваемой проблематике принадлежит работам Т.В. Рябушкина, посвященным проблемам эволюции статистических служб в нашей стране в разные исторические периоды, начиная со времени зарождения элементов статистической учётности на государственном уровне, а так же определению роли этих служб в системе общегосударственного управления47.
Таким образом, в настоящем параграфе осуществлен ретроспективный анализ системы правового регулирования информационно-аналитической деятельности в контексте истории ес становления и развития в России.
Вышеизложенное позволило выделить следующие этапы развития информационного обеспечения системы МВД в России: первый, с конца XVIII в. до начала XIX в., когда были заложены основы общегосударственной системы информационного обеспечения; второй, с 1802 г. до 1917 г., характеризующийся осуществлением организационно-структурного оформления информационно-аналитической деятельности в системе МВД России; советский этап, когда вся общественно-политическая система страны была поставлена под государственный контроль и учет; и настоящий период, характеризуемый совершенствованием организационноправовых основ для совершенствования информационно-аналитической деятельности органов внутренних дел.
Конкретизированы исторические и политические факторы, влияющие на информационно-аналитическую деятельность; сформулирован вывод о трансформации содержания и динамике видов данной деятельности:
46 Володарский Л.М. Статистика рассказывает. - М.: Мол.гвардия, 1982.
47 Рябушкин Т.В. Методология в статистике. - М., 1985; он же. Теоретические концепции в отечественной статистике. - М.: Паука, 1986.