Административно-правовое регулирование использования информационных технологий в государственном управлении

• Автор: Ковалева, Наталия Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 366 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ИНФОРМАТИЗАЦИИ И ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
§1. Информационная функция государства
§2. История и развитие административно-правового регулирования процесса информатизации
§3. Общая характеристика государственного управления использования информационных технологий
§4. Административно-правовой режим информационного обеспечения
ГЛАВА II. ОБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
§1. Использование информационных технологий как предмет административно-правового регулирования
§2. Информационный ресурс как объект государственного управления
§3. Административно-правовые режимы информационных ресурсов
ГЛАВА III. СУБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
§1. Особенности административно-правового статуса субъектов государственного управления в условиях использования информационных технологий
§2. Электронное государство как основная форма реализации информационной функции государства на современном этапе
§3. Система органов власти, регулирующих процесс информатизации
§4. Формы и методы деятельности субъектов государственного управления в условиях использования информационных технологий

ГЛАВА IV. ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В УСЛОВИЯХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
§ 1. Система административно-правового регулирования деятельности органов исполнительной власти в условиях использования информационных технологий
§2. Взаимодействие органов исполнительной власти на трех уровнях: федеральном, субъектов Федерации и муниципальном в условиях использования информационных технологий
§3. Административно-правовое регулирование доступа к сведениям о деятельности органов власти
ГЛАВА V. ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ И СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ В УСЛОВИЯХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
§1. Административно-правовое регулирование деятельности органов законодательной власти в условиях использования информационных технологий
§2. Административно-правовое регулирование деятельности судебных органов в условиях использования информационных технологий
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В настоящее время все чаще возникают проблемы технологического и правового взаимодействия субъектов современного общества как общества информационного. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации подчеркивает особую значимость административно-правового регулирования в создании нужных темпов и качества развития и функционирования информационного общества1.
Обязательными условиями формирования правового государства, а также создания демократической и эффективной системы управления делами страны, повышения уровня образования, культуры является информационный потенциал общества, соответствующий самым высоким требованиям научно-технического прогресса. Информационно-коммуникационные технологии активно влияют на развитие человечества. Уровень правовой защищенности человека находится в прямой зависимости от надлежащего состояния информационного дела, так как использование информационно-коммуникационных технологий расширяет прямые и обратные связи между государством и гражданским обществом.
Важными условиями формирования гражданского общества являются расширение участия граждан в управлении государством, усиление контроля за деятельностью всех ветвей власти, включение граждан в процесс принятия важных государственных решений. Определяющим условием общественной контрольной деятельности выступает открытость органов власти, поскольку информация об их деятельности служит предметом анализа и оценки общественности2.
1 См.: Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации: утверждена Президентом РФ 7 февраля 2008 г. № Пр-212 // Российская газета. 2008. 16 февр.
2 См.: Малько А. В., Исаков II. В., Субочев В. В. Правовая политика в урегулировании лоббизма. Саратов, 2003. С. 56.

ство обеспечивает функционирование системы управления деятельностью по формированию, использованию, ведению и защите государственных информационных ресурсов1. Следует отметить, что формирование информационного общества в России — одна из основных задач государственной информационной политики. Следовательно, в настоящее время информационная функция государства состоит, прежде всего, в том, чтобы способствовать формированию информационного общества, повышению качества жизни населения путем всемерного внедрения информационных технологий при одновременном создании условий для полноценной защиты прав всех субъектов, участвующих в осуществлении информационной политики.
Вместе с тем, как отмечает А. А. Тедеев, «глобальная компьютерная сеть Интернет достигла такого уровня развития и в такой степени способна оказывать воздействие на жизнь российского общества, что предполагает неминуемый переход от саморазвития (саморегулирования) к государственному регулированию информационной деятельности, связанной с этой глобальной информационно-коммуникационной сетью»2.
Информационная политика отражает и противоречивые интересы индивидуумов, ее осуществляющих, деятельность которых не в достаточной степени регламентирована законодательством. Государственная информационная политика является одним из важнейших факторов управления политическими процессами. Для се эффективного осуществления необходимы: организационно-институциональное и правовое обеспечение;

регулирование информационных отношений между ветвями власти'. Если исходить из того, что первоочередными мероприятиями государственной информационной политики, по мнению Д.И. Капустина, должны быть: анализ процессов развития информационной сферы, совершенствова-
' См.: Концепция управления государственными информационными ресурсами.
" Подробнее об этом см.: Тедеев A.A. Теоретические основы правового регулирования информационных отношений, формирующихся в процессе использования глобальных компьютерных сетей: автореф. дис... д-ра юрид. наук. М., 2007. С. 4—5.
3 См.: Сухомлинова Г. П. Указ. раб. С. 12—14.