Административно-правовое обеспечение экономической безопасности в Российской Федерации: концептуальные и методологические аспекты

• Автор: Максимов, Сергей Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 298 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Раздел 1. Теоретико-методологические основы административно- 27 правового обеспечения экономической безопасности в Российской Федерации
Глава 1. Концептуально-семантические подходы к определению 27 категории «обеспечение экономической безопасности»
1.1.Экономическая безопасность в структуре национальной 27 безопасности страны: проблема определения понятия и содержания
1.2. Эволюция теоретических подходов к толкованию категории 44 «экономическая безопасность»
1.3. Административно-правовые аспекты вызовов и угроз 60 экономической безопасности России
Глава 2. Методологические аспекты формирования современной 82 концепции административно-правового обеспечения
экономической безопасности в России
2.1. Принципы социокультурного подхода в исследовании правовых 82 аспектов обеспечения экономической безопасности
2.2. Специфика применения методологии синергетики для 97 формирования динамической модели административно-правового обеспечения экономической безопасности
2.3. Особенности глобального подхода к проблеме обеспечения 104 экономической безопасности в современном административном праве
Раздел 2. Общая характеристика административно-правового 119 обеспечения экономической безопасности
Глава 3. Общая характеристика административно-правового 119 обеспечения экономической безопасности в Российской Федерации
3.1. Понятие административно-правового обеспечения экономической 119 безопасности в России
3.2. Анализ нормативно-правовой основы обеспечения экономической 133 безопасности
3.3 Принципы и методы административно-правового обеспечения 151 экономической безопасности

Глава 4. Субъекты административно-правового обеспечения 165 экономической безопасности в России
4.1.Общая характеристика субъектов государственно-правовой системы 165 обеспечения экономической безопасности России
4.2. Административно-правовой статус и полномочия органов 178 государственной власти в системе обеспечения экономической безопасности Российской Федерации
4.3. Контрольно-надзорные функции государственных органов в сфере 196 обеспечения экономической безопасности
4.4. Взаимодействие государственных органов по обеспечению 201 экономической безопасности как методологическая проблема
Глава 5. Административно-правовые средства обеспечения 210 экономической безопасности
5.1. Общая характеристика административно-правовых средств в 210 обеспечении экономической безопасности
5.2. Административно-правовой анализ разрешительной деятельности 235 органов исполнительной власти Российской Федерации по обеспечению экономической безопасности
5.3. Совершенствование административно-принудительных мер 242 обеспечения экономической безопасности
5.4. Административно-правовые средства обеспечения экономической 249 безопасности в чрезвычайных режимах
Заключение
Список использованных источников и литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Взаимное влияние государства и экономики непосредственно предопределено развитием общества, ведь «связь между хозяйством и государством проявляется, прежде всего, в том, что государство, эта самая развитая форма общежития, возможно только на определенной экономической ступени»1.
Обеспечение экономической безопасности (далее — ЭБ) страны является одной из тех проблем, которые никогда не теряют своей актуальности в практически-прикладном плане и требуют повышенного внимания со стороны представителей всех отраслей научных юридических знаний, в том числе, науки административного права. Разработка проблематики административно-правового обеспечения экономической безопасности (далее — АПО ЭБ) на уровне фундаментальных правовых, в том числе сравнительно-правовых, исследований отвечает вызовам времени и на современном этапе является необходимой конкретизацией основных • положений Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года.
«Иметь экономику, — подчеркнул В.В. Путин, — которая не гарантирует нам ни стабильности, ни суверенитета, ни достойного благосостояния, — для России непозволительно. Нам нужна новая экономика, с конкурентоспособной промышленностью и инфраструктурой, с развитой сферой услуг, с эффективным сельским хозяйством. Экономика, работающая на современной технологической базе. Нам необходимо выстроить эффективный механизм обновления экономики, найти и
1 Емииек Г. Общее учение о государстве. — СПб, 1908. — С. 77.

явно данное обстоятельство находит свое проявление в содержании ст. 112, раскрывающей характеристики национальной безопасности для оценки ее состояния. Из приводимых семи показателей оценивания, пять являются исключительно экономическими (уровень безработицы, децильный коэффициент, уровень роста потребительских цен, государственного внешнего и внутреннего долга, а так же объем ресурсов, выделяемых на развитие социальной сферы)37.
Определение названных показателей в качестве основных при оценке состояния национальной безопасности свидетельствует о повышении статуса ЭБ в общегосударственном развитии. В данной связи особого внимания заслуживает рассмотрение вопроса о внутреннем содержании этого политико-правового феномена (сущности, структуры, уровней, формы проявления).
Дело в том, что сущность ЭБ непосредственно зависит от содержания национальных интересов, что обусловлено выполнением строго определенных функций данным видом безопасности в системе национальной безопасности.
По мнению академика РАН Л.И. Абалкина, именно через систему ЭБ реализуются важнейшие национальные интересы страны: защита и поддержка отечественных предпринимателей и законных финансовых
структур, сохранение и развитие кадрового потенциала страны, повышение

уровня жизни страны и др.
В данном контексте следует подчеркнуть, что на настоящий момент имеются различные мнения и позиции относительно термина «национальный интерес». В тоже время, ряд исследователей этого вопроса солидарны с тем, что национальный интерес вбирает в себя две наиболее значимые составляющие: интересы граждан и интересы государства,
37 См.: Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 года
38 СмАбалкин Л.И. Указ. соч. — С.4.