Основы правоохранительной деятельности органов административной юрисдикции

• Автор: Гулягин, Александр Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.11, 12.00.14
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 450 с. : ил.

Содержание
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЮРИСДИКЦИИ 1 Л. Правоохранительная деятельность и правоохранительные органы: признаки и понятие
1.2. Правовая характеристика сферы административной юрисдикции
1.3. Функции правоохранительной деятельности в сфере административной юрисдикции в обеспечении законности

1.4. Приоритизация мер укрепления законности в сфере административной юрисдикции, как принцип деятельности органов административной юрисдикции
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЮРИСДИКЦИИ
2.1. Процессуализация как основа системной взаимосвязи элементов правоохранительной деятельности в сфере административной юрисдикции

2.2. Правовая регламентация административных процедур правоохранительных органов
2.3. Проверка актов правоохранительных органов административной юрисдикции в суде
2.4. Прокурорский надзорный процесс в системе административной юрисдикции
Глава 3. ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНОВ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЮРИСДИКЦИИ
3.1. Основы определения дифференциации и консолидации деятельности правоохранительных органов
3.2. Основания классификации органов административной юрисдикции

3.3. Обеспечение законности нормативных правовых актов административной юрисдикции

Глава 4. ОСОБЕННОСТИ ПРОКУРОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЮРИСДИКЦИИ
4.1. Статусная характеристика органов прокуратуры в сфере деятельности органов административной юрисдикции
4.2. Полифункциональность органов прокуратуры как основа обеспечения законности в сфере административной юрисдикции
4.3. Деятельность прокурора в сфере административной юрисдикции
4.3.1. Надзор за исполнением законов органами административной юрисдикции как отрасль надзора в системе функций прокуратуры

4.3.2. Особенности участия прокурора в административном процессе по
привлечению к административной ответственности
4.4. Координация деятельности правоохранительных органов по
противодействию преступности и правонарушаемости в сфере
административной юрисдикции
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. В последние годы в Российской Федерации проводится реформирование многих сфер государственной и общественной жизни, в том числе исполнительной власти (государственного управления). В этих целях Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 г. № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах» были определены приоритетные направления реформирования в сфере исполнительной власти, сущность которых сводится к следующему:
- ограничить вмешательство государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства;
- исключить дублирование функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти;
- разделить функции регулирования экономической деятельности, надзора и контроля, управления государственным имуществом и предоставления государственными организациями услуг гражданам и юридическим лицам и др.
Следствием предпринимаемых государством мер явились реформа государственной службы России и оптимизация системы и структуры федеральных органов исполнительной власти, большинство из которых призваны осуществлять правоохранительную деятельность. Вместе с тем отсутствие должной правовой регламентации правоохранительной службы, построения четкой структуры федеральных органов исполнительной власти, призванных охранять права и свободы человека и гражданина, создает организационные и правовые проблемы осуществления данного вида публичной деятельности, а также проведения надлежащих контроля и надзора в данной сфере.

вершине системы правоохранительной деятельности в качестве основного ее предмета находятся права и свободы человека и гражданина,
охраняемые законом интересы общества и государства, а также обязанности правоприменителей, закрепленные законодательно и имеющие непреложный характер. Их соблюдение и есть то, что
охраняется. К аналогичному выводу приходят и ряд отечественных ученых-юристов1.
А. М. Артемьев, анализируя и освещая сущность и содержание правоохранительной функции современного российского государства, приходит к следующим выводам: «В рамках развития институтов и
средств организации, характерных для правового государства,
содержанием правоохранительной функции становится деятельность, связанная, с одной стороны, с реализацией всего комплекса социальных задач на основе органического сочетания мер охранительного, превентивного и защитного порядка, а с другой стороны, с объективной необходимостью обеспечения прав и свобод человека и гражданина как приоритетной задачи.
Система гарантий является узловым компонентом содержания правоохранительной функции как формы осуществления деятельности государственных органов; именно они являются непосредственным предметом правоохранительной деятельности, отвечающим сущности современного российского государства»2.
Многоплановость характерна для правоохраны как комплексного правового, государственного явления. К тому же, как видно из приведенного мнения, в нем должны учитываться и социальные, и иные детерминанты, однако базисом все же являются права и свободы человека и гражданина, интересы общества и государства.
1 Например: Артемьев А. М. Государственная правоохранительная служба: системные свойства, функции, правовое обеспечение. С. 63-66.
2 Там же. С. 107-108.