Защита прокурором трудовых прав граждан в гражданском судопроизводстве

• Автор: Головко, Ирина Ивановна
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 217 с.

Глава 1. Деятельность прокурора по защите трудовых прав граждан в гражданском судопроизводстве: история и современность
1.1. Становление деятельности органов прокуратуры России по защите трудовых прав граждан в гражданском судопроизводстве
1.2. Правовые и теоретические основы деятельности прокурора по защите трудовых прав граждан в гражданском судопроизводстве
Глава 2. Сравнительный анализ деятельности прокурора в гражданском судопроизводстве по делам о защите трудовых прав граждан в России и за рубежом
2.1. Защита прокурорами стран СНГ трудовых прав граждан в гражданском судопроизводстве
2.2. Деятельность прокуроров стран Европы и атторнейской службы США по защите трудовых прав граждан в гражданском судопроизводстве
Глава 3. Особенности участия прокурора в рассмотрении судом дел о защите трудовых прав граждан
3.1. Общая характеристика организации участия прокурора в гражданском судопроизводстве для защиты трудовых прав граждан
3.2. Участие прокурора в рассмотрении судом первой инстанции дел о защите трудовых прав граждан
3.3. Участие прокурора в рассмотрении дел в суде второй инстанции и в пересмотре вступивших в силу судебных постановлений по делам о защите трудовых прав граждан
3.4. Исполнение решений суда по заявлениям прокурора в защиту трудовых прав граждан

3.5. Особенности методики участия прокурора в рассмотрении судами дел о
защите трудовых прав граждан
Заключение
Библиографический список
Приложение
Приложение
Приложение
Приложение

Актуальность темы исследования. Участие в рассмотрении гражданских дел судами - исторически сложившийся вид деятельности прокуратуры России. Прокурор участвует в рассмотрении гражданских дел путем обращения в суд с заявлением (иском) в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований, вступает в дело для дачи заключения. Выполняя задачи недопустить принятие и вступление в силу незаконных судебных актов, защитить права и интересы иных лиц, обеспечить законность судебных решений, прокуроры не только участвуют в рассмотрении дел судом первой инстанции, но и активно применяют право принесения апелляционных, кассационных и надзорных представлений на постановления судов.
Одной из актуальных является деятельность прокурора по судебной защите прав работников. В настоящее время в стране широко распространены нарушения трудовых прав граждан при принятии на работу, расторжении трудового договора, увольнении, выплате заработной платы, пособий и компенсаций и др.1 Разрешение трудовых споров осложняется различием статуса работника и работодателя. Работник находится в подчиненном положении, не всегда готов инициировать спор, опасается потерять работу, поэтому длительное время мирится с нарушением его прав. Этим обуславливается латентный характер правонарушений в сфере труда. Сказанное подтверждается и тем, что объём невыплаченной зарплаты, приходившийся на долги прежних лет, в 2011 г. составил 51%, около 898 млн. р.; на 1 сентября 2012 г. на задолженность, образовавшуюся в 2011 г., приходится 21, 9%, около 471 млн.р.; в апреле 2013 г. из 2568 млн. руб. задолженности на долги прошлого года приходится 60%, около 1542 млн. р
1 Например, в 2010 г. прокуратура Ленинградской области направила в суд 1, 5 тыс. заявлений о защите прав и свобод работников, в 2011 г. - более 2 тыс. заявлений (Архив прокуратуры Ленинградской области за 2011 г.).
2 Оперативная информация Федеральной службы государственной статистики / Федеральная служба государственной статистики : сайг. 1ЛШ:

опротестование актов суда128. Полностью поддерживаем выделение этих функций прокурора в гражданском процессе.
Кроме того, укажем компенсаторную функцию прокуратуры. Именно компенсаторной функции прокуратуры в различных сферах общественных правоотношений уделяется определенное внимание ученых, исследующих прокурорскую деятельность. Так, прокуратура признается «компенсатором» в государственном механизме, что не противоречит принципу разделения

властей . Далее, в сфере «общего» надзора такая роль прокуратуры учеными оценивается положительно (А. X. Казарина)130 в связи с тем, что компенсаторная составляющая прокурорского надзора сглаживает дефекты работы лицензирующих и контролирующих органов, нейтрализует правонарушения, обусловливающие высокий уровень коррупции в общественных отношениях, связанных с лицензированием, противодействует ущемлению прав и законных интересов субъектов предпринимательства.
Напротив, Т. А. Ашурбеков говорит о том, что прокуратуре не присуще компенсаторная роль, обосновывая необходимость «последовательного замещения «компенсаторной» роли прокуратуры в отдельных сферах правовых отношений вновь создаваемыми органами контроля (надзора)»131.
В теории государства и права компенсационную функцию определяют еще как правовосстановительную, способствующую обеспечению нарушенных интересов общества и граждан, восстановлению нарушенных противоправным поведением общественных отношений, наказанию виновного132.
Прокурор в гражданском процессе компенсирует неспособность граждан самостоятельно защитить свои права.
128 Ястребов, Б. В. Прокурорский надзор в Российской Федерации/ под ред. А. Я. Сухарева. - М., 2001С. 306; Кобзарев, Ф. М. Правовой статус российской прокуратуры и проблемы его развития: Лекция. - М., 2002. - С. 8; Прокурорский надзор : курс лекций и практикум/ под ред. Ю. Е. Винокурова-М., 2003. - С. 31.
129 Артамонова, Е. М. Защита прокурором прав и законных интересов неопределенного круга лиц в гражданском судопроизводстве: дис канд. юрид. наук. - М., 2004. - С. 6-7.
130 Казарина, А. X. Истоки и современное состояние общего надзора прокуратуры в сфере экономики // Организация прокурорского надзора за исполнением законов и законностью правовых актов: сборник научных трудов. - М, 2003.
131 Ашурбеков, Т. А. Правовые и организационные основы надзорной и иной функциональной деятельности прокуратуры в сфере национальной безопасности: автореф. дис.... д-ра юрид. наук. - М., 2009.
132 Алексеев, С. С. Теория государства и права. - М., 2005. -С. 487.