Прокурорский надзор за исполнением законов об охране и защите лесов

• Автор: Шерснева, Екатерина Юрьевна
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 207 с. : ил.

Глава 1. Теоретические и правовые основы деятельности органов прокуратуры по осуществлению надзора за исполнением законов об охране и защите лесов
1.1. Правовое регулирование отношений в сфере охраны и защиты лесов
1.2. Государственные и муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере охраны и защиты лесов, как объекты прокурорского надзора за исполнением законов
1.3. Предмет, пределы и задачи прокурорского надзора за исполнением законов об охране и защите лесов
Глава 2. Организация работы органов прокуратуры по надзору за исполнением законов об охране и защите лесов
2.1. Состояние прокурорского надзора за исполнением законов об охране и защите лесов. Типичные нарушения законов, выявляемые органами прокуратуры при осуществлении надзора за исполнением законов в данной сфере
2.2. Содержание организации работы органов прокуратуры по надзору
за исполнением законов об охране и защите лесов
2.3. Организация взаимодействия органов прокуратуры с органами публичной власти по вопросам укрепления законности в сфере охраны и защиты лесов
Глава 3. Совершенствование прокурорского надзора за исполнением законов об охране и защите лесов
3.1. Особенности применения прокурорами полномочий при осуществлении надзора за исполнением законов об охране и защите лесов
3.2. Направления совершенствования прокурорского надзора за исполнением законов об охране и защите лесов
Заключение
Библиографический список
Приложения
1. Опросный лист
2. Результаты опроса прокурорских работников по проблемам осуществления надзора за исполнением законов об охране и защите лесов
3. Анализ результатов анкетирования и предложений прокурорских работников, результатов, полученных в ходе опроса, в сравнении с основными выводами, сделанными в диссертационном исследовании
4. Проект указания Генерального прокурора Российской Федерации «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране и защите лесов»
Актуальность темы диссертационного исследования- Как отметил Президент Российской Федерации В.В. Путин на заседании президиума Государственного совета «О повышении эффективности лесного комплекса Российской Федерации» 11 апреля 2013 г., «Россия - крупнейшая лесная держава. Самые мощные зелёные «лёгкие» Земли. Можно сказать, что это ключевой фактор поддержания экологического равновесия на планете. Такое глобальное значение российского леса умножает нашу ответственность по его сохранению и воспроизводству, тем более что он является экологическим каркасом для всей нашей планеты, колоссальным ресурсом для экономики, для экономического роста, для повышения благосостояния и укрепления здоровья наших граждан. При этом ключевое значение имеет охрана, защита и воспроизводство леса»1.
«Леса занимают 69 процентов территории России, это 25 процентов, четверть мирового лесного покрова»2.
По данным причинам и в связи с провозглашением России себя правовым государством вопрос об охране и защите лесов является одним из наиболее приоритетных в экологической политике нашего государства и приобрел особую значимость. Построение правового государства немыслимо без соблюдения прав и свобод человека и гражданина, в том числе права человека на благоприятную окружающую среду, закрепленного в ст. 42 Конституции Российской Федерации.
Для России леса представляют собой особое национальное богатство. Они являются одним из ключевых факторов сохранения благоприятной среды жизни граждан, социально-экономического и культурного развития. Лесам принадлежит исключительная роль в жизни коренного и местного сель11ЛЦ.:
2 ГШ.:

В качестве примеров можно привести постановление Правительства Вологодской области от 24.03.2014 № 226 «О мерах по обеспечению охраны лесов и месторождений торфа на территории области от пожаров в 2014 году», приказ Департамента лесного комплекса Вологодской области от 28.01.2014 № 104 «Об утверждении Перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на территории области»1.
Справедливо отмечает М.И. Василишина, что действующий ЛК РФ определяет органы государственной власти субъектов РФ как основных участников лесных правоотношений. Именно они наделены фактическими полномочиями по реализации всех практических функций управления лесами. В таком случае можно говорить не о государстве в лице Правительства РФ как основном участнике лесных правоотношений, а о многочисленных органах исполнительной власти субъектов РФ как основных участниках лесных правоотношений, реализующих государственное волеизъявление на местах2.
Наименование органов государственной власти субъектов РФ, осуществляющих управление в сфере охраны и защиты лесов, различное. Зачастую они именуются Агентством лесной отрасли, Государственной лесной служба края, Департаментом лесного хозяйства, Департаментом лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов области, Департаментом по лесным отношениям, Комитетом лесов, Комитетом лесного хозяйства, Министерством лесного хозяйства, Министерством природных ресурсов и лесного комплекса, Управлением лесами Правительства и др.
Передавая отдельные полномочия на уровень субъектов, Российская Федерация обеспечивает финансирование их исполнения за счет средств фе1 ШИ.:
2 Василишина М.И. Совершенствование системы управления лесами Российской Федерации // Экологическое право. - 2012. - № 6.