Основы правозащитной деятельности адвокатуры в условиях судебно-правовой реформы в Российской Федерации

• Автор: Поташник, Игорь Михайлович
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 166 с. : ил.

Оглавление:

Глава 1. Правозащитная деятельность адвокатуры в условиях реформы судебного законодательства Российской Федерации
§ 1. Основы реализации судебно-правовой реформы в Российской Федерации 1990-х гг. и место института адвокатуры в обеспечении

судебной защиты прав и свобод человека и гражданина

§ 2. Модернизация законодательства о правозащитной деятельности адвокатуры в Российской Федерации после 2002 года 30 § 3. Организация правозащитной деятельности адвокатуры как ведущего правового института оказания квалифицированной

юридической помощи населению

§ 4. Роль и место адвоката в системе судебно-процессуального права

Глава 2. Перспективы развития правозащитной функции института адвокатуры в России и роль судебно-правовой реформы в совершенствовании оказания квалифицированной юридической помощи
§ 1. Правозащитная деятельность адвокатуры по оказанию квалифицированной юридической помощи населению в условиях

модернизации судебной системы и судопроизводства в России

§ 2. Свобода и независимость адвокатской деятельности как условие

справедливого правосудия в Российской Федерации
§ 3. Основные направления развития российского законодательства об
адвокатуре и адвокатской деятельности
Заключение
Приложения
Приложение № 1. Анкета опроса «Государство и адвокатура:
трудности взаимодействия»
Список использованной литературы

Актуальность исследования. Конец XX века и бурные перемены в социально-экономической и общественной сферах нашего общества привели к «ренессансу» профессии адвоката, глобальному изменению статуса и повышению его авторитета.
Наработанный к началу XXI века опыт, позволил ясно и четко определить в Федеральном законе от 31 мая 2001 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»1 (далее -Закон об адвокатуре) основные положения адвокатуры, не только как профессионального сообщества, но и как института гражданского общества (статья 3 «Адвокатура и государство»).
С принятием Федерального закона от 21 ноября 2011 г. Ха 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»2 правозащитная функция адвокатуры как основного института, на который государством возложено оказание бесплатной юридической помощи малоимущим слоям населения, приобрела важное значение в условиях продолжающейся в России судебно-правовой реформы и развития правового государства. Как известно, судебно-правовая реформа - это не только преобразование и модернизация судов всех уровней, но и первоочередное условие демократизации права и превращения его в важнейший инструмент обновления жизни страны, который затрагивает все органы и структуры, вовлеченные в досудебный, судебный и исполнительные процессы.
Современный этап реформы судебной власти, наиболее ярко проявившийся в 2013 году как один из результатов совершенствования системы административно-государственного управления,3 заключается в объединении Верховного и Высшего арбитражного судов Российской
1 См.: СЗ РФ. 2002. № 23. Ст. 2102.
2 См.: СЗ РФ. 2011. № 48. Ст. 6723.
3 См.: Указ Президента Российской Федерации 7 мая 2012 г. X» 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»// СЗ РФ. 2012. №> 19. Ст. 2338.

Федерации. 7 октября 2013 г. Президент РФ внёс в Государственную думу Федерального Собрания РФ законопроект о поправке к Конституции РФ, которая предусматривает объединение Верховного суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ
Документом, в частности, предлагается внести изменения в статью 126 главы 7 Конституции "Судебная власть и прокуратура" следующего содержания: "Верховный суд РФ является высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с федеральным конституционным законом, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью этих судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики".
Судебно-правовая реформа в ближайшее время может затронуть и правовые основы адвокатской деятельности и реализации адвокатом правозащитной функции. В научной литературе до сих пор нет единства мнений относительно юридической природы адвокатуры. Как полагает Е.В. Васьковский, адвокатура не просто замещает стороны как субъектов процесса, а является фактором правосудия и элементом судебной организации, олицетворяя, таким образом, институт в той ветви публичного права, которая называется судебной или процессуальной
В Законе об адвокатуре провозглашена независимость института адвокатуры от государства. Свободная и независимая адвокатура - одна из основ конституционного строя любого демократического правового государства и общества. Российское правосудие сегодня пытается соответствовать состязательности сторон при рассмотрении уголовных дел,
1 См.: Петров И. Путин упразднит Высший арбитражный суд и будет назначать замов генпрокурора // Ежедневная дедова газета «РБК daily», 08/10/2013,
2 См.: Васьковский Е.В. Организация адвокатуры. В двух томах. Том 1. - Санкт-Петербург, типография П. П. Сойкина, 1893 г. - С. 67.

кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью; ветераны Великой Отечественной войны; граждане - при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий; граждане, пострадавшие от политических репрессий.
Аналогичный Закон г. Москвы от 4 октября 2006 г. N 49 к этому перечню добавляет инвалидов I группы или лиц, имеющих ограничения трудовой деятельности III степени1. А такой же Закон г. Санкт-Петербурга от 28 января 2008 г. N 710-2 добавляет к этому списку: несовершеннолетних, содержащихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений; выпускников детских домов и домов-интернатов в возрасте до 23 лет; и беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет, по делам о трудовых спорах
И наконец, завершают перечень нормативных правовых актов, регламентирующих порядок оказания бесплатной юридической помощи, подзаконные акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Примерами таких актов могут быть нормативные документы, которыми утверждается порядок компенсации расходов за оказание бесплатной юридической помощи из регионального бюджета3.
Основной недостаток перечисленных региональных актов - это нарушение конституционных принципов равноправия граждан и социальной справедливости, который, очевидно, со временем будет устранён
1 См.: Ведомости Московской городской Думы. 2006. N 10. Ст. 240.
2 См.: Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. 2008. N 3.
3 См.: Постановление Правительства Московской области от 24 мая 2006 г. N 444/17 "Об утверждении порядка компенсации за счёт средств бюджета Московской области расходов адвокатам, оказывающим отдельным категориям граждан Российской Федерации на территории Московской области юридическую помощь бесплатно" // Информационный вестник Правительства Московской области. 2006. N 6; Распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли от 15 мая 2009. N 332-р "Об утверждении нормативов финансирования услуг бесплатной юридической помощи, предоставляемой отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге организациями, прошедшими конкурсный отбор, па 2010-2011 годы" // Документ официально опубликован не был.