Организация деятельности персонала исправительного учреждения по предупреждению противоправных действий со стороны осужденных, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания

• Автор: Казак, Игорь Брониславович
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Рязань
• Количество страниц: 244 с. : ил.

Глава Е Теоретические, организационные и правовые основы деятельности но признанию осужденных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания
1.1. Понятие нарушений установленного порядка отбывания наказания и их классификация
1.2. Основания, порядок и правовые последствия признания осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания
Глава 2. Организация деятельности персонала структурных подразделении исправительного учреждения по предупреждению правонарушений со стороны осужденных, злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания
2.1. Правовые и теоретические основы организации профилактики правонарушений в исправительных учреждениях
2.2. Субъекты предупредительной деятельности в рамках исправительного учреждения
2.3. Факторы, оказывающие влияние на эффективность деятельности по предупреждению совершения правонарушений злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания
2.4. Организация применения мер воздействия в отношении злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания
Глава 3. Совершенствование деятельности исправительных учреждении по противодействию злостным нарушителям установленного порядка отбывания наказания
3.1. Совершенствование организационного механизма предупредительного воздействия на злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания
3.2. Совершенствование уголовно-правовых мер предупреждения противоправной деятельности злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы диссертационного исследования. Согласно действующему уголовно-исполнительному законодательству одними из основных задач, стоящих перед уголовно-исполнительной системой, являются обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторах, а также безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов, предупреждение совершения ими новых преступлений.
Решение указанных задач связано с организацией профилактической деятельности структурных подразделений с осужденными, которые противодействуют исполнению наказания в виде лишения свободы. В среде осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, имеются лица, злостно нарушающие установленный порядок отбывания наказания. Данная категория осужденных представляет собой немногочисленную, но криминогенно и криминально опасную группу. Они не только сами допускают нарушения, но и вовлекают в противоправную деятельность иных лиц, дезорганизуют процесс исполнения наказания, негативно влияют на функционирование исправительного учреждения.
Реформа уголовного законодательства, проведенная в 1996 г., полностью декриминализировала противоправную и общественно опасную деятельность «авторитетов» преступного мира, направленную на организацию в местах лишения свободы противодействия, дезорганизующего деятельность администрации исправительного учреждения. Начиная с января 1997 г. предотвращение и пресечение этой противоправной деятельности осуществляются администрацией исправительных учреждений посредством применения мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации. Меры уголовно-правового характера оказались бессильными для осуществления указанных видов специальной криминологической профилактики. Несомненно, что исправление осужденных является самой прочной гарантией от рецидива.
Несмотря на то что отдельные данные статистики о деятельности исправительных учреждений за последние годы внушают некоторый оптимизм, отмечается значительное количество случаев дезорганизации деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы, а также преступлений, связанных с приобретением, хранением и сбытом наркотических средств. Так, в 2004 г. зарегистрировано 125 преступлений по ст. 228 УК РФ.
В исправительных колониях уголовно-исполнительной системы содержится 1898 лидеров группировок осужденных отрицательной направленности, из них 20 так называемых «воров в законе». Кроме того, нельзя забывать, что статистические данные не всегда способны проиллюстрировать истинную картину происходящего, так как «авторитеты» и лидеры преступного мира имеют богатый криминальный опыт, что позволяет им в ряде случаев скрывать свою противоправную деятельность.
В ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской «Редерации приводится определение и раскрывается понятие злостного нарушения, выделяется категория злостного нарушителя установленного порядка отбывания наказания (режима), однако данная проблема не получила пока должного и всестороннего концептуально-теоретического изучения.
Таким образом, научная разработка проблемы с учетом постоянно изменяющегося законодательства позволит более эффективно организовать профилактическое воздействие на осужденных, злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания, с целыо недопущения с их стороны противоправного поведения.
Степень разработанности темы исследовании. Проблемы, касающиеся работы с осужденными, систематически нарушающими установленный порядок отбывания наказания, постоянно находились в числе наиболее актуальных и нашли отражение в работах таких ученых, как Ю.М. Антонян, Н.С. Артемьев, О.И. Бажанов, Н.П. Барабанов, В.И. Быстрых, B.C. Епа-нешников, М.П. Журавлев, А.И. Зубков, Б.Б. Казак, М.В. Каретников, 10.Ф. Кваша, В.Д. Малков, А.И. Марцев, A.C. Мнхлин, A.A. Новиков, A.J1. Ременсон, А.И. Ушатиков, А.Г. Фирсов и др.
Однако подавляющее число авторов диссертационных исследований, монографий, пособий, статей и других работ по данной проблеме при их написании опирались на положения исправительно-трудового законодательстустановленного порядка отбывания наказания, а незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ влекут за собой уголовную ответственность осужденных (ст. 228, 230 УК РФ). Употребление указанных веществ в обязательном порядке фиксируется работником медицинской части учреждения с составлением соответствующего акта медицинского освидетельствования. В случае невозможности его проведения при обнаружении нарушителя его необходимо провести в самое ближ*айшее время.
По данным Главного информационного центра МВД РФ и Центра новых технологий НИИ УИС Минюста России, с 1998 по 2004 год число употреблений спиртных напитков, наркотических средств и психотропных веществ неуклонно уменьшается (прил. 4). Например, если в 2001 г. в исправительных колониях по данному параметру количество составляло 17 815 нарушений, то в 2004 г. - 6673.
Следует отметить, что с 1998 по 2000 год употребление спиртных напитков и других одурманивающих веществ не входило в перечень злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания, и поэтому мы суммировали этот показатель с количеством употреблений наркотиков за указанные три года. Таким образом, с ужесточением ответственности за употребление спиртных напитков или психотропных веществ уменьшилось количество данных злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания.
2. К мелкому хулиганству как нарушению правопорядка в местах лишения свободы относят нецензурную брань, оскорбительное приставание к осужденным, персоналу исправительного учреждения и другие действия, нарушающие установленные правила поведения и общественный порядок. Общеизвестно, что хулиганство относится и к уголовно наказуемому деянию, предусмотренному ст. 213 УК РФ, а мелкое хулиганство - к административному правонарушению в соответствии со ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое влечет наложение