Прокурорский надзор за исполнением законов об административной ответственности за правонарушения в сфере экономики

• Автор: Алхутова, Елена Юрьевна
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 254 с.

СОДЕРЖАНИЕ:
Глава 1. Правовые основы прокурорского надзора за исполнением законов об административной ответственности за правонарушения в сфере экономики
1.1. Правовое регулирование административной ответственности за правонарушения в сфере экономики
1.2. Органы административной юрисдикции в сфере экономики как объекты прокурорского надзора, их компетенция
Глава 2. Особенности прокурорского надзора за исполнением законов об административной ответственности за правонарушения в сфере экономики
2.1. Статус прокуратуры в системе органов административной юрисдикции
2.2. Состояние прокурорского надзора за исполнением законов об административной ответственности за правонарушения в сфере экономики
2.3. Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов об административной ответственности за правонарушения в сфере экономики
Глава 3. Совершенствование организации работы органов прокуратуры по надзору за исполнением законов об административной ответственности за правонарушения в сфере экономики
3.1. Особенности организации работы органов прокуратуры по надзору за исполнением законов об административной ответственности за правонарушения в сфере экономики
3.2. Совершенствование методики и тактики прокурорского надзора по выявлению, устранению и предупреждению нарушений законов об административной ответственности за правонарушения в сфере экономики
3.3. Особенности полномочий прокурора по надзору за исполнением законов

об административной ответственности за правонарушения в сфере
экономики
Заключение
Библиографический список
Приложения

Актуальность темы исследования. Современная экономическая политика России направлена на создание условий для реализации экономической свободы и развития предпринимательской инициативы. В числе принципов, которыми руководствуется государство при принятии экономических решений, Президент Российской Федерации на расширенном заседании Государственного совета Российской Федерации 24 апреля 2012 г. назвал следующие: предпринимательская деятельность должна
рассматриваться как важная общественная ценность, вмешательство государства в экономику должно быть минимально необходимым и прозрачным, позиция правоохранительных органов должна быть беспристрастной по отношению к организациям любой формы собственности1.
Идет интенсивный нормотворческий процесс, который приводит к закреплению в законе как новых составов административных правонарушений, так и расширению круга органов и должностных лиц, уполномоченных на возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях. Сказанное особенно актуально для регулирования сферы экономики. Многочисленными исследователями доказано, что состояние законности в деятельности контролирующих и надзорных органов оказывает непосредственное влияние на экономические процессы, а реализация мер административного принуждения как механизма ограничения
злоупотребления правом сказывается на общем инвестиционном климате страны, развитии здоровой конкуренции.
Статистические данные свидетельствуют о повсеместной распространенности и опасности для общества и государства
административных правонарушений. Безнаказанность за совершение
1 Выступление Президента Российской Федерации на расширенном заседании Госсовета
24 апреля 2012 года - Режим доступа:
01.03.2013)

25.10.2005 № 1789-р, в ред. от 10.03.2009, к целям административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах отнесено ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования.
Согласно данным репрезентативного опроса предпринимателей на 26 сентября 2011 г., ключевыми барьерами к развитию бизнеса российские предприниматели считают высокие налоги (41%) бюрократию, административные проволочки (31%), плохую законодательную базу (21%). Интересно, что предприниматели, являясь профессиональными участниками экономических отношений, чаще населения склонны давать негативные оценки текущему положению дел в регионе (63% против 57%) и состоянию экономики (36% против 31%)
В настоящее время насчитывается порядка 40 органов государственной власти федерального уровня, перечисленных в Главе 23 КоАП РФ, не говоря об органах государственной власти субъектов Российской Федерации, наделенных полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, совершенных индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, и привлечению субъектов предпринимательской деятельности к административной ответственности.
Система органов административной юрисдикции строится по территориально-отраслевому принципу, по отраслям деятельности органов исполнительной власти с учетом специализации последних в определенных сферах43.
В статье 28.3. КоАП РФ перечислены должностные лица,
42 «Львы» и «лисы» российского В2В-бизнеса Российский подход к клиентам: исследование ФОМ и Microsoft
43 См. об этом Административное право России. Учебник. Часть ІІІ.Административная юрисдикция / Под ред. доктора юридических наук, профессора А.П. Коренева, доктора юридических наук, профессора Кикотя В.Я. - Московского университета МВД России, ЦЮЛ «ЩИТ», 2002. С. 291, Шергин А.П. Административная юрисдикция. - М.: Юрид. Лит., 1979. С. 72.