Правовые основы обеспечения независимости правосудия в Монголии

• Автор: Уранцэцэг Тогтох
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 146 с. : ил.

Содержание
ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Теоретико-правовые основы обеспечения независимости правосудия в Монголии

1.1 .Независимость правосудия как признак правового государства

1.2.Гарантии независимости правосудия

1.3 .Конституционно-правовое обеспечение независимости правосудия в Монголии

Глава 2. Реализация принципа независимости правосудия в МонголиибО

2.1. Некоторые проблемы обеспечения независимости при осуществлении правосудия в Монголии

2.2.Правовые средства совершенствования законодательства и

правоприменительной практики в области обеспечения независимости правосудия в Монголии
Глава 3. Нормативно-правовые основы независимости судебной власти в Германии, Франции и Великобритании
3.1. Принцип правового государства и независимость судебной власти в
современной Германии
3.2. Принцип дуализма судебной власти и судейское самоуправление во Франции в контексте независимости правосудия
3.3. Гражданское общество, принцип верховенства права и организация правосудия в Великобритании
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованной литературы
Приложения

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования.
В современном демократическом государстве трудно переоценить значение деятельности судебных органов, направленной на разрешение различного рода социальных конфликтов. Эффективно функционирующая система правосудия является гарантом соблюдения и защиты прав и свобод человека.
Правовая уникальность системы правосудия обусловлена сочетанием двух противоположностей - с одной стороны, судебное учреждение является неотъемлемым элементом государственного механизма, с другой - для достижения целей правосудия необходимо обеспечить независимость суда от других ветвей государственной власти, прежде всего, от исполнительной.
Независимость правосудия представляет собой юридико-социальный феномен, включающий в себя конституционно-правовую, политическую и социально-экономическую составляющую. В этой связи подлинная независимость судебной власти может быть достигнута только в рамках системной реформы судоустройства и последовательного осуществления комплексной государственной политики.
Принятие в 1992 году новой Конституции Монголии, а также Закона “О судах” 1993 года стало важной вехой в развитии независимости правосудия в Монголии. Время, прошедшее с момента их принятия, выявило ряд существенных недостатков, которые не позволяют в полной мере реализовать демократический потенциал, заложенный в указанных выше актах.
Препятствия для осуществления намеченных преобразований были обусловлены как причинами организационного характера, так и дефицитом финансовых ресурсов для полноценного обеспечения судебной деятельности, а также ментальностью судейского корпуса, унаследованной от прежней административно-командной системы государства. Отсутствие эффективной системы органов судейского сообщества, недостатки механизма разделения
властей не позволяют гарантировать должный уровень независимости судебной власти. Сдерживающим фактором реформирования судебной системы Монголии является также недостаточный уровень финансирования судебных учреждений и социального обеспечения кадрового состава.
Реформирование судебной системы является одним из приоритетных направлений развития государственности в Монголии. Центр тяжести судебной реформы сосредоточен в реализации принципа независимости судебной власти, и, следовательно, независимости судей, а также в организационной и кадровой самостоятельности судов.
Цель диссертационного исследования. Целью настоящего исследования является выработка теоретических положений и практических рекомендаций по совершенствованию механизма конституционно правового обеспечения независимости правосудия в Монголии на основе комплексного анализа принципов независимости судей и самостоятельности судебной власти в теоретико-правовом, конституционно-правовом и сравнительно-правовом аспектах.
Для достижения указанной цели диссертантом поставлены следующие задачи:
- изучить специфику судебной власти, исследовать сущность правосудия как особого рода государственной деятельности;
- определить понятие и основные гарантии независимости правосудия;
- проанализировать систему конституционно-правовых норм в области обеспечения независимости правосудия в Монголии;
- выявить факторы, препятствующие реализации независимости правосудия в современной Монголии;
- в перспективе принципов независимости судей и самостоятельности судебной власти провести сравнительно-правовой анализ организации правосудия в ведущих странах романо-германской и англо-американской правовых семьях;
существовавшую в Монголии практику. Ведь понимание суда как орудия исполнительной власти еще крепко сидит в умах руководства. Да и не только у них. Само общество еще не отошло от такого мировоззрения; как показывают данные сравнительных анализов, независимость суда становится реалией лишь в условиях демократических государств, где государственная власть переходила неоднократно из рук в руки от одной политической силы к другой»50.
Все упомянутые акты и планы имеют целью обеспечить независимую деятельность судов всех уровней, включая первичный, кассационный и надзорный, установление гарантий вступления в силу всех судебных решений незамедлительно после их объявления и, в конечном итоге, законодательное закрепление независимости судов. Кроме того, в качестве государственной задачи было провозглашено налаживание практики распределения дел Совещанием судей на год вперед, создание Совета Судей как органа судейского самоуправления, достижение баланса взаимоотношений между судебной и исполнительной властями, разработка законодательных гарантий контроля над исполнительной властью, создание специализированного административного суда.
В то же время, несмотря на определенный прогресс в создании экономических рычагов и гарантий, направленных на повышение престижа и материального обеспечения правосудия в рамках специальных статей расходной части государственного бюджета, материальная база независимости правосудия остается крайне неудовлетворительной. Об этом красноречиво свидетельствуют годовые отчеты, фиксирующие систематическое недофинансирование судебной системы.
В качестве приоритетных направлений в деле обеспечения независимости правосудия можно выделить:
50 Совд Г. Вопросы обеспечения независимости суда и судей // Государство и право Монголии. 1997. № 2. С. 9.