Участие прокурора по делам о защите прав граждан при чрезвычайных ситуациях

• Автор: Дондоков, Тимур Цыренович
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 157 с.

ВВЕДЕНИЕ

Оглавление

ГЛАВА 1. Общая характеристика прокурора как субъекта гражданских и арбитражных процессуальных отношений
1.1. Структурно-функциональные особенности организации участия прокурора в рассмотрении гражданских дел

1.2. Процессуальное положение прокурора в гражданском и арбитражном процессе

ГЛАВА II. Проблемы системности и эффективности правового регулирования участия прокурора в гражданском и арбитражном процессе по делам о защите прав в связи с чрезвычайными ситуациями

2.1. Обращение прокурора с заявлением по делу о защите прав

в связи с чрезвычайными ситуациями

2.2. Дача заключения по делу

2.3. Участие прокурора в пересмотре судебных постановлений
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Введение
Актуальность темы исследования. Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (ст. 46). Традиционно, нарушенное или оспариваемое субъективное право защищается самим носителем, однако согласно законодательству Российской Федерации защита прав, свобод и законных интересов может осуществляться не только по инициативе их непосредственных обладателей, но и по инициативе прокурора.
В связи с многообразием государственных органов, призванных защищать население от чрезвычайных ситуаций и их последствий, представляется важным рассмотрение института участия прокурора в гражданском и арбитражном процессе в рамках предоставленных полномочий, несмотря на одинаковые процессуальные права и обязанности всех субъектов, защищающих права, свободы и законные интересы других лиц.
Рассмотрению института правовой защиты населения от чрезвычайных ситуаций посвящено множество работ, включающих в себя научные статьи, монографии, диссертационные исследования, но нет среди них научных разработок, адаптированных к процессуальным аспектам участия прокурора в гражданском и арбитражном процессе по делам о защите прав в связи чрезвычайными ситуациями.
Нужно учесть, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением:
- в защиту прав и охраняемых законом интересов, как отдельных граждан, так и организаций;
в целях охраны государственных или общественных интересов (например, для борьбы с распространением эпидемий, эпизоотий и т.д.).
Однако анализ судебной практики показывает, что в процессе применения норм, регулирующих деятельность прокурора по защите прав и законных интересов граждан от чрезвычайных ситуаций и их последствий,

остаются неясными многие вопросы, касающиеся процессуального положения названных органов.
Совокупность указанных моментов свидетельствует о насущной потребности в научной разработке и решении правовой оценки участия прокурора в гражданском и арбитражном процессе в защиту публичных и частных интересов вследствие чрезвычайных ситуаций, совершенствования соответствующей правовой регламентации и сферы судебной практики.
Объектом исследования выступают процессуальные отношения, возникающие при рассмотрении и разрешении дел судами общей юрисдикции и арбитражными судами дел о защите населения от чрезвычайных ситуаций.
Предметом исследования является действующее законодательство, определяющее участие прокурора в гражданском и арбитражном процессе в защиту нарушенных или оспариваемых прав в результате чрезвычайных ситуаций.
Цель исследования состоит в выявлении особенностей при рассмотрении и разрешении дел с участием прокурора, выступающего по причинам чрезвычайных ситуаций, в защиту прав, свобод и законных интересов частных и публичных лиц на базе комплексного анализа норм материального и процессуального права, судебной практики и выработке на этой основе научно-практических рекомендаций по совершенствованию законодательства и практики его применения.
Данная цель предопределяет постановку следующих задач:
- исследовать правозащитные функции прокурора по защите прав от чрезвычайных ситуаций в гражданском и арбитражном процессе;
провести анализ процессуального положения прокурора, выступающего по причинам чрезвычайных ситуаций, в защиту прав частных и публичных лиц;

Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
3) надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
4) надзор за исполнением законов судебными приставами;
5) надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;
6) уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
7) координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;
8) возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами;
8) участие в рассмотрении дел судами, арбитражными судами; опротестование противоречащих закону решений, приговоров, определений и постановлений судов;
9) участие в правотворческой деятельности;
10) Генеральная прокуратура Российской Федерации в пределах своей компетенции осуществляет прямые связи с соответствующими органами других государств и международными организациями, сотрудничает с ними, заключает соглашения по вопросам правовой помощи и борьбы с