Правовые и организационные основы взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества в Республике Таджикистан в сфере противодействия наркотизации населения

• Автор: Нажбудинов, Мухридин Амрудинович
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 254 с.

Г Л А В А I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ С ИНСТИТУТАМИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ

НАРКОТИЗАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ

§ 1. Факторы, влияющие на наркотизацию населения в Республике

Таджикистан

§ 2. Функции институтов гражданского общества в сфере

противодействия наркотизации населения в Республике Таджикистан

§ 3. Модель взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского

общества в сфере противодействия наркотизации населения

Г Л А В А II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВЫХ И ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ОСНОВ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ С ИНСТИТУТАМИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НАРКОТИЗАЦИИ
НАСЕЛЕНИЯ
§ 1. Оптимизация правовых основ взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества в сфере предупреждении наркотизации
населения
§ 2. Совершенствование организационных основ взаимодействия органов
внутренних дел со средствами массовой информации в сфере противодействия
наркотизации населения
§ 3. Использование опыта органов внутренних дел Российской Федерации по взаимодействию с институтами гражданского общества в сфере противодействия наркотизации населения в деятельности органов внутренних дел Т аджи кистана
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы диссертационного исследования. Современный процесс преобразования таджикского общества поставил перед государством множество сложных правовых, политических, экономических и социальных проблем. Среди них особое место занимает проблема наркотизации населения1. Так, за 2010-2014 гг. количество официально зарегистрированных наркозависимых лиц в Республике Таджикистан увеличилось более чем в пять раз. В настоящее время, по данным Республиканского наркологического диспансера им. профессора М.Г. Гулямова Министерства здравоохранения Республики Таджикистан и Агентства по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан, число лиц, употребляющих наркотики, достигло 8398 человек, из которых мужчины составляют 8113, женщины - 2852. Важно отметить, что данные о состоящих на учете больных наркоманией включают лишь добровольно обратившихся за наркологической помощью. В соответствии с показателями Европейского Союза по предотвращению распространения наркотиков в Центральной Азии (САЭАР), реальные цифры выше в 20-30 раз3.
Угроза наркотизации населения приобрела системный характер, непосредственно связанный с наркопреступностыо, терроризмом, экстремизмом, именно поэтому в последние годы в Республике Таджикистан интенсивно разрабатывались правовые и организационные меры, направленные на борьбу с незаконным оборотом наркотиков, профилактику наркотизации населения. Так, в 1994 г. в МВД Республики Таджикистан была создана самостоятельная служба
1 Послание Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона 23 апреля 2014 г.
2 Обзор наркоситуации в Республике Таджикистан за 2014 г. Душанбе. 2014.
С. 51-54.
3 Потребление наркотиков среди всего населения и молодежи Таджикистана. Режим доступа: иЕЬ: ЕМСООА / Таджикистан / Национальная стратегия по наркотикам (дата обращения: 25 марта 2014 г.).

специализированные подразделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков (Управление по борьбе с незаконным оборотом наркотиков), а в июне 1999 г. на базе Государственной комиссии по контролю за наркотиками при финансовой поддержке ООН образовано Агентство по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан.
Указом Президента Республики Таджикистан от 3 апреля 2004 г. № 1310 создан Координационный Совет по профилактике злоупотребления наркотиками при Правительстве Республики Таджикистан. С 2005 г. Таджикистан является постоянным членом Международного комитета ООН по контролю за наркотиками. Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 30 апреля 2012 г. №183 была утверждена «Программа по профилактике распространения наркозависимости и совершенствованию наркологической помощи в Республике Таджикистан на период 2013-2017 гг.». Кроме того, в течение пяти лет (2010-2014 гг.) в стране реализовывалась Единая целевая государственная программа по профилактике наркомании и противодействию незаконному обороту наркотиков на 2008-2012 гг., утвержденная постановлением Правительства Республики Таджикистан от 30 ноября 2007 г. № 585. Указом Президента Республики Таджикистан от 13 февраля 2013 г. № 1409 была утверждена Национальная стратегия по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в Республике Таджикистан на 2013-2020 гг.
При этом число зарегистрированных наркоманов в Таджикистане продолжает постоянно расти. В этой связи в настоящее время особое значение приобретает активизация усилий институтов гражданского общества в сфере противодействия наркотизации населения. Это вполне объяснимо, поскольку противодействие наркотизации населения - сфера взаимной ответственности общества и государства. Сегодня в Республике Таджикистан интегрирован значительный организационно-правовой опыт деятельности институтов гражданского общества (семья, школа, церковь, предпринимательство, СМИ, политические партии и движения, общественные объединения и др.) в сфере противодействия наркотизации населения. Такие организации, как «Семья против

государство образуется на основе существующих естественных общественных отношений. Если таким образом государство уничтожается, то общество сохраняется со всеми своими естественными законами и правами. Многие мыслители этого периода сходятся в том, что государство приходит не на смену обществу, а призвано управлять им. Государство - это инструмент общества, с помощью которого оно реализует себя. Данная идея наблюдается в трудах шотландского ученого XVIII в. А. Фергюсена (1723-1816).
В этой связи, например, представляют интерес взгляды Платона, изложенные в работах «Государство» и «Закон», согласно которым происхождение государства обусловлено неизбежной нуждой людей в их взаимной поддержке. Мыслитель в своих учениях разделяет общество на взаимосвязанные друг с другом сословия. Из первого вырастает правящая элита; из второго - воины; из третьего - работники, доставляющие пищу. Два первых слоя составляют высшую часть общества, по ним Платон определяет формы общежития. При этом Платон большое внимание уделяет семье как способу становления хороших граждан. Все общество, по его мнению, составляет одну семью1.
Еще Аристотель в своей «Политике» обосновал тезис о том, что вне полиса человек не может быть человеком, ибо «по природе своей есть существо политическое, а тот, кто в силу своей природы, а не вследствие случайных обстоятельств живет вне государства, — либо недоразвитое в нравственном смысле существо, либо сверхчеловек...»2. Перспективу имеет только среднее положение, которое исключает и эгоистическое своеволие, и абсолютную волю авторитета власти, обретающей форму права как воли, возведенной в закон для поданных (подвластных)3.
1 Одинаев А.III. Теоретико-правовые аспекты формирования гражданского общества (на примере Республики Таджикистан): дис. ... канд. юрид. наук. М.: Академии управления МВД России, 2008. С. 12.
2 Аристотель. Собр. соч. в 4-х т. Т.4. М., 1998. С. 378.
3 Гражданское общество: истоки и современность: науч. ред. проф. И.И. Кальной. СПб.: Изд-во Юридический центр Пресс, 2000. С. 10.