Прокурорский надзор как средство защиты личных прав и свобод человека и гражданина

• Автор: Камышов, Владислав Геннадьевич
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 206 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЩИТЫ ЛИЧНЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1. Личные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: понятие, виды, содержание, современное состояние их обеспечения

§ 2. Система обеспечения личных прав и свобод человека и гражданина в
Российской Федерации
§3. Принципы, предмет и пределы прокурорского
§ 4. Сущность прокурорского надзора за соблюдением личных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ПО ВЫЯВЛЕНИЮ, УСТРАНЕНИЮ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ НАРУШЕНИЙ ЛИЧНЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
§ 1. Полномочия прокуроров и механизм выявления нарушений личных прав и свобод человека и гражданина на современном этапе развития Российского государства
§ 2. Полномочия прокуроров, направленные на устранение и предупреждение нарушений личных прав и свобод человека и гражданина
§ 3. Отдельные направления повышения эффективности прокурорского надзора за соблюдением личных прав и свобод человека и гражданина
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность научного исследования. На протяжении многих лет существования Российского государства идея защиты прав и свобод личности всегда отступала на последний план. Положение изменилось с принятием Конституции Российской Федерации 1993 года, в ст. 2, 17, 18 которой защита прав и свобод человека и гражданина названа задачей государственной важности. Статья 2 указывает, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства»1.
В Конституции Российской Федерации впервые была введена гл.2 «Права и свободы человека и гражданина», в которой указано, что «в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией»2.
Конституционные права и свободы человека и гражданина принято делить на три группы: личные, политические и социально-экономические. Именно в таком порядке они записаны в Конституции Российской Федерации 1993 г., во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г., и в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. Неслучайно Декларация прав и свобод человека и гражданина начинается со слов: «Утверждая права и свободы человека, его честь и достоинство как высшую ценность общества и государства, отмечая необходимость приведения законодательства РСФСР в соответствие с общепризнанными международным сообществом стандартами прав и свобод человека, Верховный Совет РСФСР принимает настоящую Декларацию»3.
1 Конституция Российской Федерации. - М.: Омега-Л, 2002. - С. 35.
2 Там же. С.39.
3 Декларация прав и свобод человека и гражданина // Конституция Российской Федерации. - М.: Омега-Л, 2002. - С. 149.

Содержание большинства статей Конституции Российской Федерации подтверждает, что каждому гражданину России гарантируется защита его личных прав и свобод. И это не случайно. Интерес к человеку как к личности, к проблемам его чести и достоинства - одно из доказательств подлинного демократизма жизни современного российского общества, успешного преодоления веками формировавшихся стереотипов, связанных с принижением роли человека, его чести и достоинства, с пренебрежением к его правам и свободам. Защита личных прав и свобод - болезненная и актуальная проблема для любого человека и гражданина, получившая в настоящее время особое значение. Каждый член общества должен быть уверен, что его личные права, закрепленные Основным Законом страны, надежно защищены государством.
Однако нельзя сказать, что в этом направлении деятельности государства все обстоит благополучно. Так, в 2011 году прокурорами в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина выявлено 2 836 141 нарушение законов (в 2010 г. - 2 531 769), 187 749 незаконных правовых актов (в 2010 г. - 171 006). В органы прокуратуры поступило 3 500 304 обращения граждан (в 2010 г. - 3 261 107). В связи с этим возникает необходимость совершенствования и активизации защитных механизмов деятельности всех правоохранительных органов и, прежде всего, прокуратуры.
Это связано и с тем, что в Закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации» (1995 г.) была включена самостоятельная глава «Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина», которая определила сущность и предмет прокурорского надзора, его полномочия, механизм защиты прав и свобод человека и гражданина.
Новые экономические и социальные отношения в обществе потребовали усовершенствования действующего законодательства. 10 февраля 1999 г. был принят новый Федеральный закон № 31-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», который расширил полномочия прокуроров. Центр внимания прокуроров

сферу ее свободы»1. Однако в реальной жизни это не всегда так. Несмотря на комплекс разнообразных принимаемых средств, имеет место постоянное разностороннее нарушение личных прав человека и гражданина. О масштабности этих нарушений свидетельствуют следующие данные:
1. В 2007 году прокурорами разрешено свыше 1,4 млн. обращений граждан, из них удовлетворено почти 260 тыс. Более 1 млн. человек принято прокурорами на личном приеме.
В 2009 году в органы прокуратуры Российской Федерации поступило более 2 млн. 200 тыс. обращений граждан, почти 1 млн. обратились на личном приеме (на четверть больше, чем в 2008 году).
При осуществлении надзора за исполнением законов, соблюдением личных прав и свобод человека и гражданина пресечено почти 5 млн. нарушений, восстановлены права миллионов людей. В защиту интересов граждан и государства предъявлено свыше 1 млн. 100 тыс. исков и заявлений на сумму около 57 млрд. рублей, причем более 90% из них судами уже удовлетворено.
За допущенные нарушения закона по инициативе прокуроров наказано в административном порядке более 300 тыс. человек, почти 400 тыс. привлечено к административной ответственности, 204 тыс. предостережены о недопущении нарушения закона, возбуждено 33 тыс. уголовных дел.
В 2011 году в органы прокуратуры поступило 3 500304 обращения граждан, из которых 1 992 295 разрешено
2. В 2011 году к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации поступило 54 тыс. единиц входящей корреспонденции, содержавшей индивидуальные и коллективные жалобы на нарушения прав и сво-
1 Шаров, Р.В. Надзор прокуратуры за исполнением законов, ограничивающих права и свободы человека и гражданина: дис...канд. юрид. наук / Р.В. Шаров. - М., 2006. - С.

2 В 2011 году прокурорами Тульской области выявлено более 47 тыс. нарушений закона, опротестовано 2,5 тыс. незаконных правовых актов, внесено 6,5 тыс. представлений, в суды направлено более 7 тыс. заявлений, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 6 тыс. лиц. По результатам прокурорских проверок возбуждено 91 уголовное дело, объявлено 902 предостережения.