Международно-правовое обеспечение национальной безопасности России в Каспийском регионе

• Автор: Кузнецов, Алексей Петрович
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 193 с.

Глава 1. Теоретико-правовые основы обеспечения национальной безопасности РФ
1.1 Понятие «национальная безопасность» в современном
праве
1.2 Международно-правовые и организационные механизмы обеспечения национальной безопасности РФ
Глава 2. Международно-правовой режим Каспия и национальная безопасность России
2.1 Особенности правового положения Каспия как объекта международного права: история и современность
2.2 Краткая характеристика позиций прикаспийских стран по спорным правовым вопросам региона
2.3 Основные угрозы национальной безопасности России в Каспийском регионе
Глава 3. Международно-правовые средства и организационно-правовые формы обеспечения национальной безопасности России в Каспийском регионе
3.1 Международно-правовые средства укрепления и поддержания мира на акватории Каспийского моря
3.2 Организационно-правовые формы обеспечения национальной
безопасности России в Каспийском регионе
Заключение
Библиография
Приложение

Актуальность темы исследования. В международном праве вопросы, касающиеся обеспечения безопасности государств, всегда находились на особом положении. В основном для решения этих вопросов и создавалась Организация Объединенных Наций, главная задача которой состоит в том, чтобы «поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии...» (ст. 1 Устава ООН).
В современном мире, когда процессы глобализации приобретают возрастающее значение, обеспечение национальной безопасности является делом не только одного государства, В Хельсинском документе от 10 июля 1992 г. «Вызов времени перемен» содержится констатация того, что «безопасность неделима и что безопасность каждого государства-участника неразрывно связана с безопасностью всех других государств» (п. 7, гл. V). Сегодня, с расширением диапазона общемировых угроз, это тем более очевидно, и международное право должно быть главным инструментом закрепления и обеспечения исполнения этого правила.
Распад СССР в 1991 г. и появление на евразийском континенте ряда новых суверенных государств - полноправных субъектов международного права - повлек за собой формирование новых геополитических регионов со своими проблемами и угрозами. Одним из них стал регион Каспийского моря, где уже на протяжении пятнадцати лет существуют серьезные угрозы национальной безопасности России. Положение в самом регионе и складывающаяся вокруг него международно-политическая ситуация в лучшем случае не благоприятствуют интересам России, ее военной и экономической безопасности, в худшем способны задержать, затормозить и даже повернуть вспять ее развитие.
Ряд специфических особенностей Каспийского региона отчетливо проявились после распада Советского Союза. Среди них можно выделить:
. - неурегулированность международно-правового статуса и режима Каспийского моря в новых условиях;
- наличие больших запасов энергетических ресурсов в недрах Каспийского моря как основание роста интереса к региону со стороны многих стран, транснациональных корпораций, нуждающихся в нефти, как в настоящее время, так и в перспективе;
- уникальная экосистема Каспийского моря, которая нуждается в серьезной охране;
- высокий риск обострения этнических и религиозных проблем на территории региона;
- рост преступлений, совершаемых на море, таких как браконьерство, наркотрафик, контрабанда, а также увеличение угрозы террористических актов;
- проявление большого интереса со стороны некоторых стран Западной Европы и США к процессам, происходящим в регионе, в том числе попытки взять под контроль вопросы обеспечения безопасности, а также способствовать формированию прозападной ориентации кавказских и центрально-азиатских государств.
Из этого следует, что Каспийский регион впитал в себя достаточно широкий диапазон спорных международных проблем: экономических, военно-политических, экологических и правовых. Все они в какой то мере вызывают напряженность в отношениях между прикаспийскими государствами. Однако эффективной системы обеспечения безопасности на территории этого региона прибрежными государствами до сих пор не создано, как не создано и определенной международно-правовой базы их сотрудничества.
Ретроспективный анализ эволюции международных отношений прикаспийских государств, исследование современной правовой и политической ситуации в Каспийском регионе позволит дать международно-

другой стороны, равно как и против ее целостности, независимости или суверенитета.
Возвращаясь к правовому статусу Каспия, следует отметить, что в соответствии со ст. 11 Договора от 26 февраля 1921 года устанавливалось право свободного плавания по Каспийскому морю под своим флагом для любой из сторон в равной степени. Нотой заместителя Народного комиссара по иностранным делам СССР на имя Министра иностранных дел Ирана от 1 октября 1927 года, предлагалось признать Каспийское море исключительно советско-персидским. Указанное предложение легло в основу, заключенной 27 октября 1931 года Конвенции между СССР и Персией о поселении, торговле и мореплавании. В соответствии со ст. 16 указанной Конвенции устанавливалось, что «на всем протяжении Каспийского моря могут находиться суда, принадлежащие только СССР и Персии». Уже в содержании первых официальных нот, которыми обменялись правительства СССР и Персии о порте Пехлеви 1 октября 1927 года, подчеркивалось, что Каспий является советско-иранским морем. Особый интерес в этой связи представляет Договор о торговле и мореплавании, заключенный 23 марта 1940 года. Статья 13 этого договора устанавливает, что на всем протяжении Каспийского моря могут находиться суда, принадлежащие только СССР и Ирану, а равным образом гражданам, торговым судам и транспортным организациям каждой из сторон. В статье 4 стороны договорились, что независимо от предшествующих постановлений каждая из них сохраняет за судами своего флага право ловли рыбы в водах, омывающих ее берега, до пределов 10 морских миль.
Исходя из этого, воды Каспия рассматривались советско-иранскими, то есть общими. Каких либо границ на Каспии указанными договорами не предусматривалось. Даже при демаркации советско-иранской границы, проводившейся в 1956-1957 годах, в соответствии с Соглашением этих стран об урегулировании пограничных и финансовых вопросов 1954 года, вопрос о разграничении территориальных вод на Каспии не возникал