Процессуальные особенности деятельности Европейского суда по правам человека

• Автор: Терехов, Константин Ильич
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 216 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Теоретико-правовые основы процесса в Европейском суде по правам
человека
§ 1. Понятие и цель процесса в Европейском суде по правам человека
§2. Характеристики процесса в Европейском суде по правам человека
§3. Эволюция процесса в Европейском суде по правам человека
Глава 2. Стадии рассмотрения дел в Европейском суде по правам человека

§1. Понятие и признаки стадий рассмотрения дел в Европейском суде по
правам человека
§2. Стадии рассмотрения дел в Европейском суде по правам человека
§3. Стадия исполнения постановления Европейского суда и правовая система
Российской Федерации
Глава 3. Форма производств в Европейском суде по правам человека
§ 1. Понятие и система производств в Европейском суде по правам человека

§2. Особенности отдельных видов производств в Европейском суде по правам человека
2.1. Особенности основного производства
2.2. Особенности основного производства, проводимого Единолично судьей
2.3. Особенности основного производства, проводимого Комитетом
2.4. Производство по вопросу о применении предварительных мер
2.5. Производство по вынесению консультативного заключения
2.6. Производство по вынесению пилотного постановления
2.7. Производство по вынесению постановления о толковании ранее вынесенного Судом постановления
2.8. Производство по вопросу нарушения обязательства исполнять постановление Европейского суда
Заключение
Список использованных источников

Введение Актуальность темы и исследования.
Европейский суд по правам человека (далее - Европейский суд или Суд) выступает в качестве эффективного способа защиты и соблюдения прав человека1. Европейский суд воспринимается таковым не только как международная судебная инстанция, которая способна восстановить нарушенные права и свободы, но и как институт, который оказывает превентивное влияние на возможные нарушения прав человека. Он способствует выполнению государствами-членами Совета Европы обязательств по уважению прав человека согласно международному праву. В этой связи, справедливо замечание о том, что «Европейский суд является мощным инструментом, стимулирующим развитие национальных правовых систем»2.
Европейский суд был образован в 1959 г. в соответствии с международным правом, в рамках договора - Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. (далее - Конвенция). По истечению времени с момента создания страсбургского механизма, государства-участники Конвенции стали значительнее демократичнее, усилились их традиции законности и верховенства права. Как результат - эти государства имеют общую систему правовых ценностей3.
Подобный результат, как отмечают ученые, связан, кроме всего прочего, с высокой эффективностью деятельности Европейского суда на протяжении многих лет4.
Тем не менее, анализ ситуации с конца 90-х гг. по настоящее время позволяет сделать вывод: Европейский суд испытывает заметные трудности.
1 См.: напр., Брэдли Э., Дженис М., Кэй Р., Науч. ред.: Блинков Н., Пер.: Иванченков А., Ред.: Архипова JL: Европейское право в области прав человека. Практика и комментарии. М., 1997. С. 164 и др.
2 См.: Helfer L. Slaughter A. Toward a Theory of effective supranational adjudication // Yale Law Journal. 1997. № 2. P. 273. (Хелфер Л. Шлаухтер A. На пути к теории эффективности наднациональных судебных учреждений // Журнал Право Йельского университета. 1997. №2. С. 273.).
3 См.: там же.
4 См.: там же.
только растет и является следствием системных проблем национальных правовых систем государств-участников Конвенции.
На 1 января 2011 года в производстве Европейского суда находилось 139650 дел, 28,9% из них против России1. На 1 января 2010 года в производстве Суда в общей сложности насчитывалось 119300 жалоб, по которым решение еще не принято. В 2009 году более 57000 новых заявлений были переданы в судебные образования (Комитеты, Палаты), что на 15% больше по сравнению с предыдущим годом. За тот же период было обработано 35460 жалоб - по решению суда 2395 и 33065 по неприемлемости или вычеркнутые решения; что представляет собой увеличение на 27% и 10% соответственно по отношению к 2008 году. При этом производство по жалобе в среднем занимает более чем 4 года. Очевидно, что Европейский суд не рассчитан на такую нагрузку. Поэтому, представляется, что данный международно-правовой институт защиты прав человека нуждается в реформе, один из этапов которой ознаменовался вступившим в силу 1 июня 2010 года Протоколом № 14 от 13 мая 2004 года к Конвенции (далее - Протокол № 14).
Необходимость реформы обусловлена тем, как видно из выше приведенной статистики, что Европейский суд не справляется с потоком жалоб. Для изменения ситуации в лучшую сторону, в первую очередь необходимо минимизировать, а по возможности исключить те факторы, которые способствуют нарушению прав и свобод, закрепленных в Конвенции в самих государствах-членах Совета Европы, и как следствие, увеличению числа обращений в Европейский суд.
Одним из направлений решения стоящей проблемы является совершенствование самого процесса рассмотрения дел в Европейском суде, а так-
1 См.: Европейский суд по правам человека в фактах и цифрах 2010. Документ подготовлен отделом по связям с общественностью Европейского суда по правам человека. Январь 2011. С.5.

Во-вторых, эта деятельность направлена на достижение определенного результата, а предъявляемые требования призваны его достичь наиболее рациональным способом.
В литературе приводят требования, которым должна отвечать процессуальная форма: обязательность соблюдения последовательности осуществления полномочий; известная профессиональная осведомленность в разрешении дел1.
Последовательность осуществления полномочий обеспечивается процессуальными стадиями и отражает изменение характеристики (содержания) процессуальной деятельности во времени. Профессиональность разбирательства воплощается в процессуальных производствах и отражает, в свою очередь, характеристику процессуальной деятельности по предметному призна-
Содержание указанных требований и формы их выражения закреплены в нормах права. Поэтому далее речь пойдет о нормативной основе процесса в Европейском суде.
Поскольку процесс в Европейском суде понятие правовое, его содержание зависит от норм, которые закрепляют конкретные правила рассмотрения дел в Европейском суде, а также тесно связанных с ним (рассмотрением дел) процедур. Поэтому важным является решение вопросов связанных с нормами, регулирующими процесс в Европейском суде по правам человека -процессуальными нормами.
Обобщая представленные характеристики, можно дать определение процессуальной форме, присущей процессу в Европейском суде.
Процессуальная форма в Европейском суде - это установленная процессуальными нормами последовательность совершаемых действий участниками процесса, а так же степень конкретизации правил процедур в опреде-
1 См. например, Юридическая процессуальная форма. Теория и практика. М., 1976. С. 16.
2 См. там же. С. 17.