Правовое регулирование деятельности Европейского Союза по исследованию и использованию космического пространства

• Автор: Митрохина, Анастасия Хайдаровна
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 186 с.

ГЛАВА I. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЕВРОПЕЙСКОЙ КОСМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

§1Л. Европейская космическая политика: концептуальные основы и эволюция правового регулирования
§1.2. Принципы и источники правового регулирования европейской космической политики
ГЛАВА II. ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ И ЕВРОПЕЙСКОЕ КОСМИЧЕСКОЕ АГЕНТСТВО: ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ
§2.1. Правовые основы деятельности и компетенции Европейского Союза в области освоения космоса
§2.2. Европейское космическое агентство: структура, полномочия, виды деятельности, формы и направления сотрудничества
§ 2.3. Правовые формы взаимодействия между Европейским Союзом и Европейским космическим агентством: история и современность
ГЛАВА III. ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ОТНОШЕНИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА В ОБЛАСТИ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
§ 3.1. Правовые основы взаимодействия между Российской Федерацией и Европейским Союзом в области исследования и использования космического пространства
§ 3.2. Правовые основы сотрудничества Российской Федерации и Европейского космического агентства
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

Актуальность темы исследования. В настоящее время региональные интеграционные организации стали неотъемлемой частью международной системы. Европейский Союз (ЕС), включающий 28 государств-членов, является наиболее известной и самой развитой организацией интеграционного типа. Со вступлением в 2009 году в силу Лиссабонского договора о реформе ЕС расширилась сфера интеграции государств-членов во всех областях общественной жизни, что позволяет Европейскому Союзу занимать «все более значимое место в глобальной расстановке сил»1.
Одним из направлений интеграции европейских стран в рамках Европейского Союза является область исследования и использования космического пространства. Лиссабонским договором впервые была закреплена совместная компетенция Европейского Союза и государств-членов в области космоса, которая позволяет под эгидой Европейского Союза проводить исследования в области космоса и осуществлять космическую деятельность.
Как отмечал основоположник философии космизма Н.Ф. Федоров, освоение космоса является делом объединяющим все человечество. «Только такая безбрежная, требующая дерзновения область деятельности, как овладение космосом, привлечет к себе и бесконечно умножит энергию ума, отваги, изобретательности, самоотверженности, всех совокупных человеческих сил, которые сейчас расходуются на взаимную рознь или растрачиваются по пустякам»2. Роль международных организаций в области освоения космоса увеличивается из года в год, представляя «адекватную основу сотрудничества государств и их лиц в деле экономического использования самого большого (и перспективного для инвесторов)
1 Кутафин O.E. К читателю // Право Европейского Союза: Учебник для вузов. Под ред. С.Ю. Кашкина. М., 2010. С
2 Федоров Н.Ф. Сочинения. М., 1982. С. 125.
пространства, и, соответственно, обеспечить более эффективное регулирование коммерческой космической деятельности»3.
Первые европейские организации в области исследования и использования космического пространства появились более пятидесяти лет назад. Истоки формирования европейской космической политики берут свое начало в 1962 году, однако официально термин «европейская космическая политика» был закреплен в 2003 году.
Совместное развитие европейской космической политики ее основными участниками позволило Европе конкурировать с лидерами сферы космической деятельности - Россией и США. В настоящее время Европа осуществляет активное сотрудничество с мировыми лидерами космической деятельности, такими как Россия, США и Китай.
Указанные процессы затрагивают основополагающие интересы России, как «космической супердержавы», которая сыграла историческую роль в освоении космоса. В настоящее время основной целью политики РФ в области космоса является «сохранение позиций России как космической державы, ее уверенное социально-экономическое, инновационное развитие, обеспечение национальной безопасности страны»4. Значимую роль в развитии космической деятельности в России и Европе оказывает их сотрудничество. Российско-европейская кооперация в области освоения космоса осуществляется как в рамках отношений с ЕС, ЕКА, так и в рамках трехуровневого диалога между сторонами - РФ-ЕС-ЕКА. Сотрудничество сторон, как отмечает В.В. Путин, осуществляется «в высокотехничных областях ... космос. У нас есть конкурентные большие проекты в этой сфере»5. Под крупными проектами в рамках российско-европейского сотрудничества в области освоения космоса является «диалог по вопросам
3 Вылегжанин А.Н., Юзбашян М.Р. «Космос в международно-правовом контексте»
Международные процессы.. 2011, Т.9, №27. С. 27.
5 Цитата из поздравительной речи Президента РФ В. В. Путина с днем космонавтики
12.04.2013. <
5 Пресс-конференция по итогам встречи на высшем уровне Россия - Европейский Союз
28.01.2014. <

Принципы правового регулирования европейской космической политики образует система общих принципов и специальных принципов ЕС. К общим принципам правового регулирования европейской космической политики относятся общие принципы права (например принцип обязанности соблюдения договоров), фундаментальные принципы права ЕС (например, равенства),57 принципы деятельности ЕС, в частности, принцип субсидиарности (§1 статьи 5 ДЕС), общепризнанные принципы международного права, принцип устойчивого развития в его частном проявлении, связанным с защитой животных (статья 13 ДФЕС). Частное проявление принципа устойчивого развития заключается в том, что ЕС и государства-члены при разработке и осуществлении политики в области освоения космоса «в полной мере учитывают потребности благополучия животных как чувствительных существ, уважая при этом законодательные или административные положения и обычаи государств-членов, в частности по вопросам религиозных образов, культурных традиций и регионального наследия».
Специальные принципы правового регулирования европейской космической политики. Впервые принципы были сформулированы при формировании концепции европейской космической политики в рамках Европейских Сообществ. В пункте 5 Резолюции Европейского парламента 1987 года основными принципами европейской космической политики являются:
- осуществление космической деятельности в мирных целях;
- осуществление деятельности в области космоса в случае получения экономической выгоды для Сообществ или в случае получения научных знаний, способствующих увеличению благосостояния населения;
- открытость для международного сотрудничества.
57 См. подробнее: Von Bogdandy A. Founding Principles of EU Law: A Theoretical and Doctrinal Sketch // European Law Journal, 2010, Vol. 16. P.96.