Полномочия начальника следственной службы по процессуальному контролю при расследовании уголовных дел : по законодательству Монголии

• Автор: Бибиш Одбаатар
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 180 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАЧАЛЬНИКА СЛЕДСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
§ 1.1. Становление и развитие законодательства Монголии,
регламентирующего контрольную деятельность начальника следственной службы, и совершенствование правового регулирования по законодательству Монголии, Российской Федерации и других государств
§ 1.2. Понятие и сущность контрольной деятельности начальника
следственной службы
ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ НАЧАЛЬНИКОМ СЛЕДСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ
§ 2.1. Функция и место процессуального контроля начальника следственной службы в системе уголовно-процессуальных функций
§ 2.2. Процессуальный контроль начальника следственной службы
при расследовании уголовных дел
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ, ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ПРИ НАПИСАНИИ ДИССЕРТАЦИИ
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. В настоящее время правоохранительные органы Монголии осуществляют деятельность по раскрытию и расследованию преступлений в совершенно новых условиях, инициируемых экономической, административной и правовой реформами.
Переходные из плановой экономической системы к свободным рыночным отношениям годы стали для Монголии периодом социальных потрясений, включающих в себя коренные изменения не только в государственном и общественном устройстве, но и в экономике, и правоохранительной системе. Дестабилизация экономики и общества в целом, отсутствие четкой государственной политики в социальной сфере, снижение духовно-нравственного потенциала населения и, как следствие, криминализация экономических отношений — все это явилось питательной средой для резкого роста преступности, осложнившего криминогенную обстановку в стране.
Изменился и правовой облик уголовного судопроизводства Монголии, в связи с чем претерпела изменения и структура правоохранительных органов, в первую очередь, органов, осуществляющих уголовное преследование.
С 1 сентября 2002 г. в рамках осуществления в Монголии правовой реформы вступил в действие новый Уголовно-процессуальный кодекс, который содержит ряд концептуальных положений, несомненно, находящихся в русле демократических преобразований уголовного судопроизводства. Среди таких положений основополагающей и наиболее значимой законодательной новеллой является принцип состязательности сторон и их равноправие перед судом, который, по сути, предопределил появление в уголовно-процессуальном законодательстве Монголии совершенно новых правовых предписаний, направленных на обеспечение

прав участников уголовного судопроизводства, в том числе подозреваемого, обвиняемого, подсудимого и потерпевшего.
С принятием нового УПК Монголии одновременно усложнилось решение следственными органами оперативно-служебных задач по осуществлению уголовного преследования. Значительно возрос и объем выполняемый следователями работы, проявилась слабая координация действий между подразделениями органов полиции и другими правоохранительными органами при раскрытии и расследовании преступлений, что, естественно, требует совершенствования процессуального контроля за расследованием преступлений.
На этом фоне возросла и роль процессуальной фигуры начальника следственной службы, особенно в осуществлении процессуального контроля при расследовании уголовных дел. Становится все более ясным то, что в современных условиях эффективное, качественное, быстрое раскрытие и расследование преступлений невозможно без участия начальника следственной службы.
Следственная практика последних лет показывает, что в деятельности следственных подразделений накопилось немало нерешенных проблем, связанных с процессуальным и методическим обеспечением деятельности следователей. Следует заметить, что немалая их часть возникает из-за несовершенства норм уголовно-процессуального законодательства Монголии, хотя за период действия в УПК Монголии неоднократно вносились изменения и дополнения.
При этом следует отметить, что институт начальника следственной службы в монгольской юридической литературе и правоприменительной практике не исследован должным образом, как с точки зрения процессуального субъекта, так и в отношении его управленческой деятельности.
Таким образом, актуальность темы исследования обусловливается как недостаточной теоретической разработанностью данной проблематики в

регулирующих деятельность по раскрытию и расследованию преступлений и деятельность начальника следственного органа1.
С 1 сентября 2002 г. в рамках правовой реформы вступил в действие новый Уголовно-процессуальный кодекс Монголии, который содержит ряд концептуальных положений, несомненно находящихся в русле демократических преобразований уголовного судопроизводства. Среди таких положений основополагающей и наиболее значимой законодательной новеллой является принцип состязательности сторон и их равноправие перед судом, который, по сути, предопределил появление в уголовнопроцессуальном законодательстве Монголии совершенно новых правовых предписаний, направленных на обеспечение прав участников уголовного судопроизводства, в том числе подозреваемого, обвиняемого, подсудимого и потерпевшего2.
С принятием нового УПК Монголии одновременно усложнилось решение следственными органами оперативно-служебных задач по осуществлению уголовного преследования. Значительно возрос и объем выполняемый следователями работы, проявилась слабая координация действий между подразделениями органов полиции и другими правоохранительными органами при раскрытии и расследовании преступлений, что, естественно, потребовало совершенствования процессуального контроля за расследованием преступлений3.
1 Эрдэнэбат Б. Сравнительное исследование уголовно-процессуального права Монголии. - УБ., 2008. - С. 68-74; Давааням А. Структура и функция следственной службы при Главном управлении полиции Монголии. УБ., 2006,- 132-136 с.
2 Бат-Эрдэнэ Б. Статус специалиста и эксперта в судопроизводстве Монголии: Дис... канд. юрид. наук. - М., 2009. - С. 13-14; Эрдэнэбат Б. Сравнительное исследование уголовно-процессуального права Монголии. -УБ., 2008.-С. 38-44.
3 Бибиш О. Процессуальный контроль начальника следственной службы при расследовании уголовных дел (по УПК Монголии) // К 80-летию Академии управления МВД России: сборник научных статей адъюнктов кафедры