Криминологические проблемы деятельности полиции по предупреждению преступлений

• Автор: Титов, Сергей Эдуардович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 187 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

Глава I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

§ 1. Исторический аспект предупредительной деятельности полиции в

развитии Российского государства

§ 2. Понятие и признаки предупреждения преступлений: роль и место

полиции в системе субъектов предупреждения

преступлений

§3.Зарубежный опыт предупреждения преступлений

полицией
Глава П.СОДЕРЖАТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
§ 1. Предупреждение преступлений в процессе осуществления функций
полицией
§2.Общесоциальное и специально-криминологическое предупреждение
преступлений, осуществляемое сотрудниками полиции
§З.Виктимологическое предупреждение преступлений сотрудниками
полиции
§4. Совершенствование деятельности полиции по предупреждению преступлений
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Первые десятилетия XXI века характеризуются тем, что в политике противодействия преступлений наметились позитивные тенденции, связанные с воссозданием системы предупреждения преступлений, разрушенной в советский период. Формирование новой системы предупреждения преступлений происходит в условиях модернизации государства, включая правоохранительные органы. Особое место в этой ситуации отводится надлежащему государственному и общественному контролю за предупреждением преступлений.
Определяющее место в системе правоохранительных органов занимает полиция, которая призвана сыграть определяющую роль в коренном улучшении использования антикриминогенного потенциала правоохранительных органов.
Достаточно длительное время недооценивалась работа милиции, как в научно-доктринальном плане, так и среди практических работников. Существовали определенные недопонимания в исходных концептуальных вопросах, касающихся целей и задач, места и роли милиции в системе субъектов криминологического предупреждения преступлений.
Основной целью преобразований, которая была определена Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым, являлось создание нового правоохранительного института, который отвечал бы всем современным требованиям, эффективно противостоял возникающим угрозам, а также соответствовал социальным запросам и ожиданиям наших граждан. Устарела прежняя модель взаимоотношений органов внутренних дел и общества, основанная на приоритете государственного принуждения.
После длительной работы, принятый Федеральный закон «О полиции»1, реализует концептуальную идею о преобразовании милиции в
1 См.: Законодательство о полиции. М., 2012. - С. 72.

полицию как закономерном этапе формирования в России современных эффективных органов правопорядка.
Становление и развитие полиции на современном этапе характеризуется последовательной интеграцией в систему демократического государства и гражданского общества, а также в мировое полицейское сообщество. Правовой основой и предпосылкой этого процесса явился Указ Президента РФ от 24 декабря 2009 г. №1468 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации» (в ред. от 1 марта 2011 г.)2, в котором был определен курс на модернизацию системы органов внутренних дел по повышению эффективности их деятельности.
Предупреждение преступлений как уголовно-правовыми, так и иными мерами является важным фактором сдерживания их распространения. Как в зарубежной, так и в российской науке до настоящего времени не выработан единый подход к решению этой проблемы.
Под словосочетанием «предупреждение преступлений» и «предупреждение преступности» в уголовно-правовой и криминологической литературе имеются различные мнения.
Предупреждение преступлений, невозможно без глубокого анализа механизма взаимодействия объективных и субъективных причин и условий этого социального явления.
Известная ограниченность и недостаточная эффективность предупреждения преступлений обусловлены также и тем, что интерес, специалистов - ученых и практиков в области противодействия преступности концентрируется, главным образом, на самом преступном акте.
К числу важных задач, вопросов, требующих своего решения относится рассмотрение криминологических проблем деятельности полиции по предупреждению преступлений.
2 СЗ РФ. №52 (4.1). Ст. 6536; 2011. №10. Ст. 1340.

правопорядка (добровольные народные дружины, общественные пункты охраны порядка, внештатные сотрудники и общественные помощники сотрудников правоохранительных органов), частные охранные предприятия и службы безопасности, специализированные средства массовой информации.
Круг неспециализированных субъектов четко не определен. Практически все организации и граждане участвуют в процессе предупреждения преступности, создавая новые рабочие места, тем самым сокращая количество безработных, организация досуговой деятельности несовершеннолетних.
Корни преступности всегда кроются в негативных общественных явлениях, социальных, политических, экономических и духовных проблемах, присущих конкретному обществу. Наиболее эффективными в плане уменьшения числа совершаемых преступлений в долгосрочной перспективе являются меры, направленные на укрепление экономики, обеспечение населения рабочими местами, социальные программы повышения жизненного уровня, формирования в обществе позитивного нравственного климата, подавление таких связанных с преступностью явлений, как пьянство и наркомания, бродяжничество, бедность, нелегальная миграция, межнациональные, религиозные конфликты. Нельзя полностью искоренить данные явления, но в тоже время, в отношении некоторых из них, можно вести речь и об их полной ликвидации. Вместе с тем, четко организованные меры со стороны государства и общества, могут значительно сократить их негативное воздействие, и здесь огромная роль отводится действиям сотрудников полиции.
Полиция, как правоохранительный орган, своей главной функцией должна защищать жизнь и здоровье человека и гражданина, лиц без гражданства, иностранных граждан. Реализация данной функции осуществляется посредством противодействия преступности в целом, предупреждение преступлений и административных правонарушений.