Антикоррупционное законодательство России и зарубежных стран : криминологическое исследование

• Автор: Фадеев, Александр Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 207 с. : ил.

Содержание
Введение

Глава 1. Сущность коррупции в России и зарубежных странах

§ 1. Понятие и виды коррупции, анализ научных подходов

§ 2. Криминологическая характеристика коррупционной преступности

в Российской Федерации

§ 3. Социальная обусловленность антикоррупционного законодательства в России и зарубежных странах
Глава 2. Основные направления развития антикоррупционного законодательства в зарубежных странах и России

§ 1. История развития и характеристика антикоррупционного

законодательства в зарубежных странах

§ 2. Возникновение и развитие антикоррупционного законодательства

в Российской Федерации
§ 3. Нормативное обеспечение противодействия коррупции в органах внутренних дел
Глава 3. Совершенствование антикоррупционного законодательства в Российской Федерации и зарубежных государствах
§ 1. Международно-правовые стандарты антикоррупционного законодательства и их имплементация в законодательстве Российской
Федерации
§ 2. Концептуальные основы совершенствования антикоррупционного законодательства Российской Федерации с учетом опыта других стран
Заключение
Список использованной литературы

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования определяется высокой значимостью противодействия коррупции для обеспечения
государственной и общественной безопасности России и взятыми нашим государством на себя обязательствами по имплементации положений международных антикоррупционных конвенций с целью совершенствования национального законодательства.
Сохраняющийся рост преступных посягательств, связанных с
коррупцией, признан одним из основных источников угроз национальной
безопасности Российской Федерации1.
Широкое распространение коррупции в России фиксируется как международным, так и отечественным экспертным сообществом. По материалам опросов международной организации «Transparency
International» (далее - TI), индекс восприятия коррупции (далее - ИВК) в

Российской Федерации в 2011 г. составил 2,4 балла“. К примеру, самый низкий уровень коррупции в 2011 г. зафиксирован в Новой Зеландии (9,5), Дании и Финляндии (9,4), а самый высокий - в Северной Корее и Сомали (1,1). Даже, несмотря на определенный субъективизм при определении индекса, показатель по России указывает на удручающий уровень коррупции в стране. По данным российского фонда «ИНДЕМ» (Информатика для демократии), объем отечественной коррупции сопоставим с доходами федерального бюджета. По данным Контрольного управления Президента РФ, только в системе государственных закупок объем злоупотреблений составляет более 1 трл руб. в год3. В широком распространении коррупции в
1 См.: Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 20. Ст. 2444.
2 В соответствии с методологией формирования ИВК индекс коррупции формируется по десятибалльной шкале, исходя из принципа: чем выше уровень коррупции, тем ниже показатель ИВК. Следовательно, в государствах с низким уровнем коррупции показатель будет близок к 10 баллам, а с высоким уровнем коррупции - к 0.
3 См.: Совещание по вопросам исполнения поручений Президента РФ. 2010. 29 окт.

России убеждено большинство граждан страны, о чем свидетельствуют все без исключения социологические опросы по данной проблеме, включая те, которые проведены автором в процессе диссертационного исследования.
Президент Российской Федерации Д.А. Медведев определил противодействие коррупции одним из приоритетных направлений государственной политики. Принят Национальный план противодействия коррупции (в новой редакции), Национальная стратегия противодействия коррупции1 и Федеральный закон «О противодействии коррупции». Изучение данных нормативных правовых актов и других документов свидетельствует о том, что реализация заложенных в них мероприятий требует соответствующего правового обеспечения и проведения научных исследований развития отечественного и зарубежного антикоррупционного законодательства. Наиболее продуктивным в этой связи представляется компаративистский подход, который позволяет изучить и оценить накопленный антикоррупционный опыт в историческом, социальноправовом и криминологическом аспектах.
В соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы при приоритете правил международного договора. Именно поэтому изучение международных конвенций, антикоррупционного законодательства и опыта его применения в отдельных зарубежных странах необходимо для наиболее полноценного внутреннего нормотворчества. Наличие полноценного законодательства по противодействию коррупции, его соответствие международно-правовым стандартам является, по нашему мнению, фундаментом системы предупреждения коррупции.
Сравнительное исследование антикоррупционного законодательства России и других стран видится наиболее актуальным и перспективным
1 Указ Президента РФ от 13 апреля 2010 г. № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы»//Российская газета. 2010. № 79. 15 аир.

(преступной организации) для совершения любого из преступлений первой или второй группы, относящихся к числу тяжких или особо тяжких (ст. 210 УК РФ).
К третьей группе преступлений цитируемый автор относит деяния, предусмотренные: п. «в» ч. 2 ст. 160 УК РФ, 164 УК РФ, п. «в» ч. 2 и ч. 3 ст. 174 УК РФ; ч. 3 ст. 175 УК РФ; ст. 176, 177, 193, 199 УК РФ, п. «в» ч. 2 или ч. 3 ст. 221 УК РФ, п. «в» ч. 3 или ч. 4 ст. 226 УК РФ; п. «в» ч. 2 или ч. 3 ст. 229 УК РФ; ч. 3 ст. 256 УК РФ; ч. 2 ст. 258 УК РФ1.
В.А. Григорьев, В.В. Дорошин полагают возможным включить в перечень коррупционных преступлений 80 составов, предусмотренных УК РФ. Ключевым критерием авторы избрали признак использования служебного положения2. Полагаю, что такой критерий размывает понятие коррупции и вряд ли способен обеспечить целеустремленность в организации противодействия этому явлению.
Отсутствие нормативно утвержденного перечня коррупционных преступлений провоцирует определенные затруднения у правоприменительных органов. Так, в своих докладах об итогах работы по укреплению законности и правопорядка за 2009 г. прокуроры девяти субъектов страны3 отметили, что неопределенность в том, какие именно преступления следует относить к разряду коррупционных, влечет за собой неоднозначный подход к решению данного вопроса в правоохранительных органах. Зачастую даже различные структурные подразделения одного ведомства рассматривают данный вопрос по-разному, что приводит к дублированию работы по данному направлению, а также определенные трудности при заполнении статистической отчетности и мониторинге коррупционных преступлений.
1 См.: Максимов С. Коррупционная преступность в России: правовая оценка, источники развития, меры борьбы // Уголовное право. 1999. № 2. С. 18-19.
2 См.: Григорьев В.А., Дорошин В.В. Коррупционное преступление: понятие, признаки, виды // КонсультантПлюс: Комментарии законодательства.
3 В их числе: Республика Марий Эл, Республика Саха (Якутия), Ленинградская, Архангельская, Новгородская, Псковская, Новосибирская, Самарская обл. и Чукотский автономный округ.