Противодействие хищениям чужого имущества с использованием служебного положения : уголовно-правовые и криминологические аспекты по материалам Центрально-Черноземного региона

• Автор: Кравцов, Иван Александрович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 236 с. : ил.

Глава 1. Особенности уголовной ответственности за хищения чужого имущества с использованием служебного положения в нормах российского законодательства
1.1. Уголовно-правовая характеристика объективных признаков хищений чужого имущества с использованием служебного положения
1.2. Уголовно-правовая характеристика субъективных признаков хищений чужого имущества с использованием служебного положения
Глава 2. Криминологическая характеристика хищений чужого имущества с использованием служебного положения
2.1. Состояние, структура и динамика хищений чужого имущества с использованием служебного положения в Центрально-Черноземном регионе
2.2. Личность преступника, совершающего хищения чужого имущества с использованием служебного положения
2.3. Детерминанты совершения хищения чужого имущества с использованием служебного положения
Глава 3. Совершенствование мер противодействия хищениям чужого имущества с использованием служебного положения
3.1. Совершенствование уголовно-правовых мер противодействия хищениям чужого имущества с использованием служебного положения
3.2. Совершенствование криминологических мер противодействия хищениЯхМ чужого имущества с использованием служебного положения
Заключение
Список литературы
Приложение
Актуальность исследования. В третьем тысячелетии в российском обществе наряду с происходящими позитивными преобразованиями продолжают сохраняться и отдельные неблагоприятные тенденции в развитии преступности.
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года1 определяет в качестве источников угроз интересам России преступные посягательства, направленные против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности, а также связанные с коррупцией.
Обладая определенной спецификой, хищения чужого имущества, совершенные с использованием служебного положения, наносят вред не только интересам собственности, но и общественным отношениям в сфере государственного управления и деятельности негосударственных организаций. Преступления данной категории обладают признаками, свойственными коррупционным общественно опасным деяниям. Президент РФ В.В. Путин в предвыборной статье отмечает, что борьба с коррупцией должна стать подлинно общенациональным делом2.
В связи с этим противодействие хищениям с использованием служебного положения является важным направлением обеспечения национальных интересов в сфере государственной и общественной безопасности.
В ходе исследования, проведенного в 2004—2012 годах на территории Центрально-Черноземного региона3, было установлено, что в период с 2006
1 См.: О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: Указ Президента РФ от 12 мая 2009 года № 537 // СЗ РФ. - 2009. - № 20. - Ст. 2444.
2 Официальный сайт Правительства Российской Федерации
3 Проблемы противодействия хищениям с использованием служебного положения в условиях современного развития России обусловливают необходимость активизации научных исследований по вопросам противодействия преступности данного вида на материалах отдельных регионов страны (в нашем случае - Центрально-Черноземного
по 2012 год относительно базового 2004 года прослеживается рост количества зарегистрированных преступлений данной категории. Так, если в 2006 году было выявлено 748 хищений с использованием служебного положения, то в 2012 — количество подобных деяний достигло 941.
Кроме того, согласно сведениям, предоставленным информационными центрами ГУ МВД России по Воронежской области, УМВД России по Белгородской, Курской, Липецкой, Тамбовской областям, установленный размер материального ущерба от хищений чужого имущества с использованием служебного положения (по оконченным производством уголовным делам) за 2012 год суммарно превысил 720 миллиона рублей.
Сложившаяся ситуация вынуждает государство и правоохранительные органы активизировать работу по противодействию такого рода хищениям.
Деятельность в этом направлении осложняется целым рядом объективных и субъективных факторов, среди которых можно выделить недостатки законодательного регулирования и охраны отношений собственности, отсутствие единообразия в правоприменительной практике, несовершенство статистического учета данных об этом виде преступлений, низкий уровень разработанности мер противодействия хищениям чужого имущества с использованием служебного положения, а также их высокую латентность. Количество реально совершенных преступлений этого вида примерно в 5 раз превышает число официально зарегистрированных.
Вышесказанное обусловливает актуальность избранной темы, вызывает необходимость научного осмысления широкого спектра проблем, связанных с криминологической характеристикой преступности, сопряженной с совершением хищений чужого имущества с использованием служебного положения; юридически значимыми уголовно-правовыми признаками такого
региона). Исторически сложилось, что в Центрально-Черноземный регион входят Белгородская, Воронежская, Курская, Липецкая и Тамбовская области. Их объединяют территориальные, социально-демографические, экономические и другие признаки, типичные для подавляющего большинства субъектов Российской Федерации. Таким образом, изучая данный вид преступности в Центральном Черноземье, можно утверждать о возможности применения результатов исследования и в других регионах.

признаком «с использованием служебного положения» вытекает из неопределенности указанного признака, диспозиция ч. 3 ст. 159 и ч. 3 ст. 160 УК РФ не позволяет точно определить его содержание1.
Думается, формирование понятия «с использованием своего служебного положения» стоит начать с определения лексического смысла слов, которые в него вошли. В связи с этим, считаем, целесообразным согласиться с мнением С.А. Елисеева, который в своих работах утверждает, что при рассматриваемых видах хищения деяние совершается лицом, состоящим на службе2.
Анализ уголовно-правовой литературы показывает, что в последние годы рядом авторов предпринимались попытки определения дефиниции «служащий». Е.В. Тарасова под служащим предлагает понимать лицо, которое занимает должность, исполняя какую-либо службу, государственную или негосударственную3.
Заслуживающим внимание является мнение Л.В. Иногамовой-Хегай,
С.С. Черебедова о том, что понятие «служащий» является собирательным и охватывает следующие виды: 1) государственный и муниципальный
служащий; 2) служащий государственного и муниципального учреждения; 3) служащий коммерческих и иных организаций, не являющихся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждением4.
По мнению П.В. Агапова и А.Г. Безверхова, корни рассматриваемого понятия необходимо искать в понятии «услуга». И тогда под служащим следует понимать лицо, проходящее (несущее) службу в государственных,
1 Зозуля В.В. Некоторые вопросы квалификации совокупности преступлений против собственности // Общество и право. - 2009. - № 1. — С. 173.
" См.: Елисеев С.А. Преступления против собственности по уголовному законодательству России. - Томск, 1999.— С. 170.
3 См.: Тарасова Е.В. Квалификация преступлений, совершаемых должностными лицами путем использования своего служебного положения: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. -СПб., 1999.-С. 18-19.
4 См.: Иногамова-Хегай Л., Черебедов С., Квалификация преступлений, совершенных с использованием служебного положения // Уголовное право. - 2008. - № 4 // СПС «КонсультантПлгос». 2011.