Административно-правовое регулирование пользования участками недр федерального значения

• Автор: Манин, Ярослав Валерьевич
• Шифр специальности: 12.00.14, 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 234 с.

Оглавление
Введение
Глава 1 Возникновение и развитие административно - правового регулирования пользования участками недр федерального значения в Российской Федерации и за
рубежом
§ 1 Предпосылки возникновения института административноправового регулирования пользования участками недр

федерального значения в законодательстве России

§ 2 Понятие участков недр федерального значения, их классификации и особенности административно-правового

регулирования

§ 3 Основные направления административно-правового регулирования отношений стратегического

недропользования за рубежом

Глава 2 Особенности предоставления в пользование и пользования участками недр федерального значения, расположенными в пределах территории Российской
Федерации
§ 1 Субъектный состав недропользователей на участках недр федерального значения, расположенных в пределах
территории Российской Федерации
§ 2 Административно-правовое регулирование предоставления в пользование и пользования участками недр федерального значения, расположенными в пределах территории
Российской Федерации
Глава 3 Особенности административно-правового регулирования предоставления в пользование и пользования участками недр континентального шельфа Российской Федерации,

участками недр федерального значения, содержащими газ
§ 1 Субъектный состав недропользователей на участках недр континентального шельфа Российской Федерации, участках
недр федерального значения, содержащих газ
§ 2 Административно-правовое регулирование предоставления в пользование и пользования участками недр континентального шельфа, участками недр федерального
значения, содержащими газ
Заключение
Библиография
Приложения
№ 1 Анкета для руководителей и специалистов в области
правового регулирования недропользования
№ 2 Результаты анкетирования руководителей и специалистов в области правового регулирования недропользования

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена тем, что управление и административно-правовое регулирование в сфере недропользования имеют существенное государственное значение. Они направлены на обеспечение использования и охраны наиболее важных видов природных ресурсов, содержащихся в недрах, как основы жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
В целях обеспечения обороны страны и безопасности государства отдельные участки недр в пределах территории Российской Федерации и её континентального шельфа относятся к участкам недр федерального значения. От эффективности управления такими участками в интересах нынешнего и будущих поколений россиян во многом зависит уровень дальнейшего экономического развития государства, его политической и социальной стабильности.
Управление отношениями недропользования на участках недр федерального значения имеет межведомственный характер. В нём принимают участие федеральные органы исполнительной власти, реализующие функции и полномочия в различных отраслях российской экономики, но только на основании решений Правительства Российской Федерации указанные участки предоставляются в пользование.
Административно-правовое регулирование пользования участками недр федерального значения на современном этапе российской истории находится в стадии становления. Правоприменительная практика в этой области лишь начинает формироваться и будет совершенствоваться, как и соответствующие нормы права. В дальнейшем освоение участков недр континентального шельфа Российской Федерации потребует введения дополнительных форм и методов государственного управления, контроля и надзора за их использованием.
Тенденции развития административно-правового регулирования пользования участками недр федерального значения во многом будут основаны

Российской Федерации "О недрах"58 содержались нормы (статьи 8, 9), предусматривавшие ограничение права или запрет пользования недрами в случае угрозы национальной безопасности страны. Устанавливалось, что добычей урана могли заниматься только государственные предприятия. В ряде случаев иностранный капитал был задействован в пользовании недрами на основании Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции"59.
В 1995 году в Закон Российской Федерации "О недрах" были внесены поправки, которые предусматривали, что отдельные участки недр, в том числе содержащие месторождения полезных ископаемых, могли получать статус объектов федерального значения. Изменения в закон были внесены для гарантированного обеспечения государственных потребностей Российской Федерации стратегическими и дефицитными видами ресурсов недр, наличие которых влияет на её национальную безопасность, а также обеспечивает основы её суверенитета. Указанный статус должен был устанавливаться по решению федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Только в 2008 году состояние политической и экономической систем российского общества позволило существенно укрепить государственные интересы России в сфере недропользования. Закон Российской Федерации "О недрах" и Федеральный закон "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации"60 претерпели значительные изменения. Был принят Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства"61. В совокупности нормы конституционного, административного, природоресурсного и других отраслей российского права
5Ь Закон Российской Федерации "О недрах" N° 2395-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. - № 16, ст. 834;
55 Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 1, ст. 18.
60 Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 28, ст. 3493.
61 Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 18, ст. 1940.