Понятие и виды юридической ответственности субъектов правоотношений по социальному обеспечению

• Автор: Маслов, Сергей Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 192 с.

Глава 1. Юридическая ответственность-одна из правовых гарштш социальных прав
граждан
§ 1 Понятие юридической ответственности в общей теории права
§ 2 Социалы !ые права граждан - самостоятельный предмет правоюн защиты
посредством применения юридической ответственности
ГЛАВА II. Общие виды юридической ответственности в праве социального обеспечения
§ 1. Консппуционно-праювая ответственность
§2. Уголовная ответственность
§ 3. Административная ответственность
§ 4. Гражданско-правовая ответственность
§ 5. Дисциплинарная ответственноегь
Глава III Юридическая ответственность субъектов отношен!ш в праве социального
обеспечения
§ 1. Виды правоотношений, возникающихв сфере социального обеспечения, содержание
которых при гп фуегся юр! Щ! неской ответственностью
§ 2 Юридическая ответственность субъектов пенсионных правоотношений
§ 3 Юридическая ответственность субъектов правоотношений в связи с предоставлением
гражданам иных социальных выплат
§ 4 Юридическая ответственность сторон правоотношений по обеспечению
медицинской и лекарственной помощью
§ 5 Юридическая ответственность сторон правоотношений по социальному
обслуживанию
§ 6 Организация правовых норм о юридической ответственности субъектов
правоотношений в системе отрасли права социального обеспечения
Заключение
Приложите №
Приложение №

Актуальность темы исследования. Россия в ст. 7 Конституции РФ провозглашает себя социальным государством. Но социальный характер государства состоит не только в провозглашении себя таковым, не только в закреплении в Конституции страны социальных прав, но в эффективной гарантированности и своевременной их защите.
Различные блага по системе социального обеспечения получают миллионы граждан и право каждого из них должно быть эффективно защищено. В условиях, когда нормы о юридической ответственности в отрасли, регулирующей указанные общественные отношения, отсутствуют, нарушения прав граждан приобретаЕот не только массовый, но и хронический характер. Основными нарушениями являются: необоснованный отказ в предоставлении соответствующих благ, предоставление их не в полном объеме или с нарушением установленных сроков. Конституционный Суд РФ в своих актах неоднократно указывал, что для поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, в том числе при изменении действующего регулирования, законодатель обязан соблюдать конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности социальных прав и не может осуществлять такое регулирование, которое посягало бы на само существо этих прав и приводила бы к утрате их реального содержания1. Отсутствие таких гарантий социальных прав, как нормы о юридической ответственности, обесценивает их и создает почву для нарушений.
В то же время в последние годы российское общество переживает изменения во всех областях своей деятельности. Не является исключением и сфера социального обеспечения. Законодатель принимает правовые нормы, прекращающие предоставление одних видов социального обеспечения и
1 См., например: Постановление Конституционного Суда РФ от 22.03.2007 N 4-П // Российская газета. N 66. 30.03.2007.

устанавливающие новые их виды. Изменяются не только основания и размеры, в которых предоставляются те или иные блага по системе социального обеспечения, но и сами принципы их предоставления. При этом закрепленное в Конституции РФ право человека на социальное обеспечение должно оставаться незыблемым.
Особую тревогу вызывает тот факт, что в деятельности как нормотворческих, так и правоприменительных органов в сфере социального обеспечения нарушения социальных прав граждан принимает массовый характер, что свидетельствует о недостаточной эффективности существующих гарантий конституционных прав граждан. Это приводит к тому, что указанные права оказываются не гарантированными и, будучи нарушенными, не восстанавливаются, поскольку в праве социального обеспечения отсутствуют нормы, предусматривающие ответственность за нарушение прав граждан.
Степень разработанности темы научного исследования. Вопросам юридической ответственности в праве социального обеспечения в своих трудах уделяли внимание К.С. Батыгин, М.О. Буянова, М. Л. Захаров, Р.И. Иванова, Е. Е. Мачульская, Д. И. Рогачев, В. К. Субботепко, В.А. Тарасова, Э.Г. Тучкова, М.10. Федорова, В.Ш. Шайхатдинов. Учеными исследовалась юридическая ответственность либо в определенном институте права социального обеспечения, либо ее какой-то отдельный вопрос. Однако попытка комплексного изучения проблем юридической ответственности сторон правоотношений по социальному обеспечению не предпринималась.
Настоящая работа - это первое научное исследование, посвященное комплексному изучению проблемы юридической ответственности субъектов правоотношений по социальному обеспечению.
Цели н задачи исследования. Сфера социального обеспечения включает в себя разнородные отношения: финансовые, управленческие и
распределительные. Все они регулируются различными отраслями права

Глава II. Общие виды юридической ответственности в праве социального обеспечения.
§ 1. Конституционно-правовая ответственность.
В учебной юридической литературе среди видов юридической ответственности конституционно-правовой ответственности до последних лет практически внимания не уделялось. Традиционно рассматривались основные виды юридической ответственности по нормам российского права (уголовная, административная, гражданско-правовая, дисциплинарная и материальная). Игнорирование конституционно-правовой ответственности научно объяснить сложно, поскольку конституционное право составляет ствол все правовой системы России, является основой для всех отраслей права.
Более подробно проблемы конституционно-правовой ответственности рассматривались в научной литературе по конституционному праву. Им были посвещены работы С.А. Авакьяна, H.A. Бобровой, Т.Д. Зражевской, Н.М. Колосовой, O.E. Кутафина, Д.Т. Шона. Эти авторы исследуют природу конституционно-правовой ответственности с различных точек зрения.
Т.Д. Зражевская считает, что в настоящее время конституционно-правовая ответственность находится в стадии становления47. Однако О.Е Кутафин полагает, что становление конституционно-правовой ответственности неразрывно связано со становлением самого конституционного права как отрасли отечественного права48.
Конституционно-правовой ответственности как виду юридической ответственности присущи все признаки, которые выделяют юридическую ответственность среди других социальных явлений. Она является мерой государственного принуждения, основанной на юридическом и общественном
47 Государство и право. 2000. № 3. с. 26.
4S Кутафин O.E. Предмет конституционного права. - М.: Юристь, 2001. С.387.