Трудовой стаж и его роль в праве социального обеспечения

• Автор: Менкенов, Алексей Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 257 с.

Содержание
Введение
Глава I. Понятие, классификация и история развития законодательства о трудовом стаже
Параграф 1. Понятие трудового стажа: теоретико-правовые
аспекты
Параграф 2. История развития законодательства о трудовом стаже (от Октябрьской революции и до начала 90-х гг. XX
века)
Параграф 3. Трудовой стаж на современном этапе развития
государственной системы социального обеспечения
Глава И. Проблемы совершенствования правового регулирования отдельных видов трудового стажа
Параграф 1. Общий страховой стаж: понятие и юридическое
значение
Параграф 2. Общий трудовой стаж в праве социального
обеспечения.............!
Параграф 3. Специальный трудовой и специальный страховой
стаж: соотношение понятий и юридическое значение
Глава III. Процедурно-процессуальные аспекты установления трудового стажа
Параграф 1. Установление общего страхового стажа
Параграф 2. Подтверждение специального страхового стажа
Заключение
Список использованных источников и литературы
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования.
Трудовой стаж имеет особое значение в праве социального обеспечения. В одних случаях трудовой стаж определённой длительности и характера играет роль «ключевого» юридического факта в сложном правообразующем юридическом составе (например, при назначении досрочных трудовых пенсий педагогическим и другим работникам с особыми условиями труда, пенсий за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим, военнослужащим и др.), в других является лишь одним из элементов сложного правообразующего фактического состава (например, при назначении трудовых пенсий по старости, потере кормильца и по инвалидности, пособия по временной нетрудоспособности). С продолжительностью трудового стажа связан и размер большинства видов пенсий и отдельных пособий.
Реформирование системы социального обеспечения России привело к значительной трансформации традиционной классификации трудового стажа, изменению его значения при предоставлении отдельных видов социального обеспечения. В частности, появились такие его виды, как стаж государственной гражданской службы (как вид специального трудового стажа), общий и специальный страховой стаж. В различных источниках встречаются разные определения и классификации трудового стажа, что свидетельствует о многоаспектности данной правовой категории.
С возрождением страховых принципов организации пенсионного обеспечения связано введение понятия «страховой стаж». Процесс формирования правовых и организационных начал страховой пенсионной системы и системы социальных пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам на практике оказался
более сложным, чем представлялся на первоначальном этапе проведения реформы обязательного социального страхования.
Сохранение и развитие, наряду с общей, специальной пенсионной системы (для лиц, проходивших военную службу, государственных гражданских служащих, космонавтов и некоторых других категорий граждан) обусловило сохранение роли нестраховых видов трудового стажа.
Сложным, противоречивым и. вызывающим споры остаётся правовой механизм сохранения ранее приобретённых пенсионных прав, определения размеров пенсий и пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам.
Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации предполагает усиление юридического значения трудового стажа и его стимулирующей функции, что определяет актуальность избранной темы исследования. - -
В юридической литературе изучению трудового стажа всегда уделялось большое внимание. Вопросы правового регулирования трудового стажа (стажа рабочих и служащих) в советской правовой литературе первоначально анализировались в рамках науки трудового права (Александров Н.Г., Безуглая Я.И., Гинцбург Л.Я.), а членов колхозов - в рамках колхозного права (Абросимова Н.А, Забозлаев А.А.). В праве социального обеспечения проблема трудового стажа исследовалась в теоретических работах Андреева B.C., Бодерсковой
Н.Н., Мелешенко Н.Т., Тучковой Э.Г. и др. Значительное внимание проблемам трудового стажа уделялось и в период законодательных реформ 1990 - начала 2000-х гг. В частности, отдельные вопросы, связанные с трудовым стажем, получили освещение в диссертационных исследованиях Карпуниной H.A., Квасова Д.А., Бутенко Е.И. и др. Однако они рассматривались, как правило, в рамках исследования общих проблем пенсионного обеспечения. Последним
второстепенное, вспомогательное значение по отношению к другим критериям классификации трудового стажа, позволяющим уточнить значение его конкретных разновидностей.
Закрепление страхового стажа в качестве условия обеспечения трудовыми пенсиями и пособиями по временной нетрудоспособности и беременности и родам позволяет выделить такое основание классификации трудового стажа как факт уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию. Данное основание классификации позволяет разделить страховой и нестраховой трудовой стаж.
Ряд авторов рассматривают страховой стаж в качестве самостоятельной правовой категории, однако эта категория подлежит описанию через те же самые философские категории - «время» и «труд» (в широком смысле), что и другие виды трудового стажа. В связи с этим полагаем, что понятие «трудовой стаж» не исчерпало своего гносеологического потенциала и продолжает оставаться родовым понятием, объединяющего все виды стажа.
Страховой трудовой стаж учитывается при определении права на трудовые пенсии, на пособия временной нетрудоспособности и по беременности и родам. Нестраховым стажем является выслуга лет военнослужащих, стаж федеральной государственной гражданской службы, общий и специальный трудовой стаж, накопленные до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В то же время полагаем, что использование как основания
классификации уплаты страховых взносов даёт довольно однобокую
картину трудового стажа. Более оправданным для классификации
трудового стажа считаем одновременное использование критерия
уплаты страховых взносов и критерия характера и условий трудовой
деятельности, включаемой в трудовой стаж. Их совместное