Особенности правового регулирования труда работников связи

• Автор: Лесков, Андрей Михайлович
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 199 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

ГЛАВА I. Единство и дифференциация в правовом регулировании труда работников связи

§ 1. Общая характеристика единства и дифференциации в правовом регулировании труда

§ 2. Дифференциация в правовом регулировании труда работников связи

ГЛАВА П. Правовые основы эффективного кадрового обеспечения в отрасли связи

§ 1. Формирование и совершенствование кадрового потенциала в отрасли связи

§ 2. Особенности трудового договора с работниками связи

ГЛАВА Ш. Особенности правового регулирования условий труда работников связи

§ 1. Рабочее время и время отдыха работников связи

§ 2. Трудоправовая ответственность работников связи

§ 3. Организация и обеспечение охраны труда работников связи
Заключение
Библиография
Законы и иные нормативные правовые акты
Юридическая литература

Введение
Актуальность темы научного исследования обусловлена особым значением отрасли связи для нашего государства. Связь в России - это производственная и социальная инфраструктура, функционирующая на ее территории как взаимоувязанный производственно-хозяйственный комплекс, предназначенный для удовлетворения нужд граждан, органов государственной власти (управления), обороны, безопасности, охраны правопорядка, физических и юридических лиц в услугах электрической и почтовой связи1.
Под влиянием научно-технического прогресса, повышения деловой активности членов общества, роста их культурного и образовательного уровня, расширения связей во всех сферах жизнедеятельности, значительно возрастает роль и значимость информации. В связи с этим ее справедливо рассматривают как важнейший национальный ресурс и неотъемлемую часть национального богатства любого государства. Отрасли связи, основной функцией которой как раз и является передача различного рода информации, в современных условиях, таким образом, принадлежит особая роль в функционировании и дальнейшем развитии нашей страны.
Важнейшим стратегическим потенциалом отрасли связи, способным осуществлять ее движение вперед, решать поставленные перед отраслью задачи, обеспечивать ее конкурентоспособность и эффективность, являются работники связи, численность которых, по данным Росстата2, составляет 932 ООО человек (1,4 % от общего числа занятых в РФ). Среди этих работников значительную часть составляют те, чья работа непосредственно связана с предоставлением (оказанием) услуг связи, а также эксплуатационно-техническим обслуживанием средств связи. Условия труда указанных работников, в виду специфики выполняемой ими работы, имеют определенные особенности. В связи с этим, например, прием на работу в организации связи может быть возможен лишь по
1 Российский статистический ежегодник - 2011 г.
2 Россия в цифрах-2011 г.

достижении 18-летнеш возраста, при прохождении профессионального отбора и профессиональной подготовки в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, и после обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования). Особенности проявляются и в режиме рабочего времени и времени отдыха в связи с тем, что работа протекает, как правило, в непрерывном режиме и напряженной обстановке. Кроме того, отдельные работники связи могут быть привлечены к специальной дисциплинарной ответственности, на них может быть возложена полная материальная ответственность в соответствии с федеральными законами.
Именно такие работники, занятые в отрасли связи, относятся к отдельным категориям, для которых предусмотрены особенности правового регулирования условий труда. Такое регулирование основывается на общих нормах, содержащихся в ТК РФ, в сочетании со специальными, установленными в случаях и порядке, предусмотренном в ТК РФ, и составляет предмет настоящего исследования.
Следует особо подчеркнуть, что необходимость дальнейших исследований особенностей правового регулирования труда отдельных категорий работников обусловлена существенными различиями в условиях конкретных видов трудовой деятельности. Данное обстоятельство нельзя не учитывать в целях обеспечения безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, а также обеспечения работникам равной оплаты за труд равной ценности.
Значительный массив нормативных правовых актов, отражающих различные особенности условий труда работников в сфере связи, требует обстоятельного изучения и исследования в свете экономических и социальных задач, стоящих в настоящее время перед данной отраслью экономики.
Все вышеизложенное определяет актуальность комплексного исследования особенностей в правовом регулировании труда работников связи.
Цели и задачи научного исследования. Целью настоящей работы является комплексное исследование теоретических и практических аспектов

отраслевой специфики труда не отвечают современным реалиям54. Однако с данной позицией нельзя согласиться, так как с уверенностью можно констатировать наличие отраслевой дифференциации в правовом регулировании условий труда именно в отдельной сфере трудовой деятельности - например, в сфере связи. Одним из первых в науке трудового права выделил наличие отраслевой дифференциации правового регулирования труда и «процесс ее усиления»55 С.Л. Рабинович-Захарин. Он подчеркивал, что «дифференциация этого вида исходит из учета... значения отдельных отраслей, техникоэкономических особенностей отдельных производств, особых условий в отношении тяжести и вредности работы, необходимости особого, более строгого режима работы и т.д.»56.
В научной литературе в качестве основного критерия отраслевой дифференциации указываются специфические условия труда (в особенности работников ведущих, профилирующих профессий), характер работы, значение

соответствующей отрасли, заинтересованность государства в ее развитии

Подобную точку зрения поддерживает значительное число ученых-трудовиков
Трудовая деятельность работников связи осуществляется в одной из ведущих и перспективных отраслей нашей страны. Отрасль связи - отдельная область деятельности, науки, производства, включающая в себя все организации электрической и почтовой связи на территории РФ и находящихся под ее юрисдикцией территориях. Связь в России представляет собой производственную и социальную инфраструктуру, которая функционирует на территории страны как взаимоувязанный производственно-хозяйственный
54 Клепалова Ю.И. Особенности регулирования труда работников железнодорожного транспорта. Автореферат. Дисс. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2007. С. 13.
53 Рабинович-Захарин С.Л. К вопросу о дифференциации советского трудового права. //Вопросы советского гражданского и трудового права//. М.: Издательство Академии наук СССР, 1952. С. 105.
36 Рабинович-Захарин С.Л. К вопросу о дифференциации советского трудового права. //Вопросы советского гражданского и трудового права//. М.: Издательство Академии наук СССР, 1952. С. 103.
57 Снигирева И.О. К вопросу об отраслевой дифференциации советского трудового права. //Сов. государство и право. 1964. № 10. С. 86-87; Иванов С.А., Лившиц Р.З., Орловский Ю.П. Советское трудовое право: вопросы теории. М.: Наука. 1978. С. 328.
58 См. Денисова М.А. «Единство и дифференциация в правовом регулировании труда работников нефтегазовой отрасли». Монография. М: ФГУП. Изд. «Нефть и газ». РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина. 2004. С. 16; Штивельберг Ф.В. «Основания и пределы дифференциации в трудовом праве России». Автореферат дисс... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2004. С. 5.; Зайцева О.Б. «Трудовая правосубъектность как правовая категория». Монография. Оренбург, 2006. С. 114,122.