Обеспечение граждан пособиями за счет средств фонда социального страхования Российской Федерации

• Автор: Свинченко, Ирина Михайловна
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 180 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава первая. «Современное правовое регулирование пособий за счет средств обязательного социального страхования»
§ 1.1. Становление российского законодательства о пособиях за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в постсоветский период
§ 1.2. Правовое регулирование пособий по обязательному социальному страхованию подзаконными нормативными правовыми актами

§ 1.3. Пособия как обязательные социально-страховые выплаты за счет

средств Фонда социального страхования Российской Федерации

Глава вторая. «Пособия, предоставляемые за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации»

§ 2.1. Пособие по временной нетрудоспособности

§ 2.2. Пособие по беременности и родам
§ 2.3. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком
§ 2.4. Единовременные пособия
Заключение
Список использованной литературы
Список использованных нормативных правовых, судебных и иных
актов

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Пособия по обязательному социальному страхованию, целью которых является возмещение утраченного заработка (трудового дохода) в связи с временной нетрудоспособностью и материнством, в последние годы подвергались постоянной модернизации. При этом государство, являясь основным субъектом данного страхования, зачастую не только нивелирует уровень социально-страховых пособий, но и снижает гарантии реализации конституционного права застрахованных лиц на обеспечение их такими выплатами. Об этом свидетельствует современное законодательство о пособиях по обязательному социальному страхованию. Чаще всего в основе принятых нормативных правовых актов лежат финансово-экономические причины. Отдельные правовые решения принимаются без учёта того общепризнанного факта, что обязательное социальное страхование является одной из форм социального обеспечения занятого населения. В меняющихся условиях и размерах обязательного социально-страхового обеспечения видна усиливающаяся тенденция ограничения материальных прав застрахованных граждан.
Разноречивая практика применения современного законодательства о пособиях по обязательному социальному страхованию подтверждает несовершенство его норм, что негативно сказывается на положении застрахованных лиц.
Принятые в последние годы правовые решения, касающиеся социально-страхового обеспечения, не отличаются последовательностью в решении имеющихся проблем. Частые и довольно радикальные, во многом не прогнозируемые изменения законодательства в области социального обеспечения, приводят к нестабильности правового регулирования отношений по обеспечению пособиями за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В научной литературе некоторые пособия по обязательному социальному страхованию рассматривались фрагментарно или в контексте изменений текущего законодательства. Специальных комплексных исследований проблем обеспечения пособиями за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС РФ) ранее не проводилось, что свидетельствует об актуальности диссертационной работы.
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, в рамках которых осуществляется обеспечение пособиями за счет средств ФСС РФ.
Предметом исследования стали федеральные законы и подзаконные нормативные правовые акты, в соответствии с которыми осуществляется обеспечение граждан пособиями за счет средств ФСС РФ.
Цель и задачи диссертации. Целью работы является рассмотрение основных теоретических и практических проблем обеспечения граждан пособиями за счёт средств ФСС РФ. Определены следующие основные задачи исследования:
• провести исторический анализ развития российского
законодательства о пособиях по социальному страхованию после реформ 1990-х годов;
• выявить основные тенденции в правовом регулировании
отношений по обеспечению застрахованных граждан пособиями, предоставляемыми в рамках системы обязательного социального страхования;
• исследовать содержание понятий пособий, предоставляемых за
счет средств ФСС РФ;
• сравнить действующие с 1 января 2011 г. нормы
законодательства о пособиях по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком, выплачиваемых за счет средств ФСС РФ с ранее действовавшими;

предпринимателю отказано в иске о взыскании пособия по социальному страхованию на том основании, что он не является участником отношений по обязательному социальному страхованию, не зарегистрирован в качестве страхователя, не уплачивает ЕСН и, являясь плательщиком единого налога на вмененный доход, не имеет права на обеспечение по страхованию. Добровольный порядок уплаты такого налога НК РФ не предусмотрен.
Данная часть экономически активного населения оказалась вне системы обязательного социального страхования, лишенной права на материальное обеспечение в случае болезни, материнства и т.д. Поскольку важнейшими принципами обязательного социального страхования являются принципы солидарности, социальной справедливости и равноправия, то невключение данной категории занятых граждан в систему обязательного социального страхования не только лишило их права па социальные выплаты и компенсации, санаторно-курортное обслуживание за счет средств ФСС РФ, но и не обязывало их солидарно вносить страховые взносы на обязательное социальное страхование.
Ситуация изменилась с принятием Закона «Об обеспечении пособиями отдельных категорий граждан». Этот закон все-таки включил лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой в систему обязательного социального страхования, обязав их с 2003 года уплачивать налог, часть которого распределялась в ФСС РФ.
В рассматриваемом нами периоде менялось содержание и Закона «Об основах обязательного социального страхования». Согласно нормам Федерального закона от 23.12.2003 г. № 185-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических

лиц и индивидуальных предпринимателей» порядок регистрации страхователей и ответственность за уклонение от обязанности по
43 СЗ РФ. - 2003. - № 52 (часть 1). - Ст. 5037.