Правовые средства и формы защиты трудовых прав работников

• Автор: Князева, Наталья Александровна
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 215 с.

Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАЩИТЫ ТРУДОВЫХ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ РАБОТНИКОВ

§ 1. Разграничение понятий «форма защиты», «способ защиты» и

«средство защиты»

§ 2. Классификация форм защиты трудовых прав работников

§ 3 Виды трудовых споров

§ 4 Давностные сроки

Глава 2. НЕЮРИСДИКЦИОННЫЕ ФОРМЫ ЗАЩИТЫ

§ 1. Переговоры как форма защиты

§ 2. Самозащита

§ 3. Посредничество (медиация)

Глава 3. ЮРИСДИКЦИОННЫЕ ФОРМЫ ЗАЩИТЫ

§ 1. Общественная форма защиты
§ 2. Третейская форма защиты
§ 3. Административная защита
§ 4. Судебная защита
Заключение
Список использованных источников

Актуальность темы исследования. В период экономического кризиса работодатели стремятся снизить свои издержки, как правило, путем сокращения расходов на персонал. Потому, занимая доминирующее положение в трудовых правоотношениях, работодатели всё чаще игнорируют права и законные интересы работников, нарушают трудовое законодательство. Выражается это в повсеместной невыплате заработной платы, незаконных переводах на другую работу, необоснованных привлечениях к материальной и дисциплинарной ответственности, увольнениях работников, а также в незаключении трудовых договоров и т. д.
О значительности числа нарушений трудовых прав работников свидетельствует статистика. В 2014 г. по результатам проверок Государственной инспекцией труда было выявлено 626 979 нарушений трудового законодательства1, Прокуратурой Российской Федерации - 730 192 нарушения законодательства только в сфере оплаты труда2. По данным Судебного департамента, в районные суды по Российской Федерации (далее - РФ) только за первое полугодие 2014 г. поступило 318 615 дел, вытекающих из трудовых отношений3.
Конституция РФ4 провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а также гарантирует право каждого на защиту его прав и свобод. Трудовой кодекс Российской Федерации (далее - ТК РФ)5, относит защиту трудовых
1 См.: Информация о проведенных проверках. Информация по форме N-1 Контроль за 2014 год. / Федеральная служба по труду и занятости
2 См.: Статистические данные об основных показателях деятельности органов Прокуратуры Российской Федерации за 2014 г. / Генеральная Прокуратура Российской Федерации
3 См.: Сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за 2-е первое полугодие 2014 г. : отчет о работе судов общей юрисдикции о рассмотрении гражданских дел по первой инстанции / Судебный Департамент при Верховном Суде Российской Федерации
4 Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2014. № 9. Ст. 851.
3 Трудовой кодекс Российской Федерации : федер. закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (в ред. Федер. закона от 28 июня 2014 г. № 199-ФЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3 ; 2014. № 26 (ч. 1). Ст. 2405.

прав работников к целям и основным принципам трудового законодательства. Эффективность защиты трудовых прав и законных интересов работников во многом зависит от обеспеченности ее доступными, дешевыми и удобными для работников правовыми средствами и формами.
Для того чтобы у работников сохранилась реальная возможность продолжать трудиться у данного работодателя после реализации права на защиту, в ряде случаев важно урегулирование возникших в связи с нарушением трудовых прав и законных интересов работников разногласий без обращения в государственные органы. В настоящее время с учетом зарубежного опыта и рекомендаций Международной организации труда (далее - МОТ) признается целесообразность рассмотрения разногласий между работниками и работодателем непосредственно в организации, однако нормы, регулирующие подобные правовые средства и формы защиты, до настоящего времени не получили развития, комиссии по трудовым спорам (далее - КТС) в большинстве организаций не создаются.
Фактически для защиты своих трудовых прав и законных интересов работники могут только обратиться в суд и государственную инспекцию труда или прокуратуру. Но, боясь репрессий со стороны работодателей и учитывая сложность ситуации на рынке труда, работники обращаются в указанные юрисдикционные органы только в самых крайних случаях. Кроме того, сложность процедуры рассмотрения трудового спора в суде и зачастую невозможность представления необходимых доказательств делают судебную защиту для многих работников недоступной. А государственная инспекция труда и прокуратура часто формально подходят к проведению проверок по обращениям работников.
В ноябре 2011 г. в ТК РФ были внесены изменения, коснувшиеся порядка рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров, в том числе объявления забастовки. Однако фактически эти изменения не привели к упрощению процедур рассмотрения коллективных трудовых споров и объявления забастовки, а количество законных забастовок за последние 2-3 года, несмотря на рост недовольства работников условиями труда, не увеличилось.

в принятии искового заявления или его возвращения ГПК РФ не содержит, а, во-вторых, такой подход означал бы отказ в праве на судебную защиту, что недопустимо в силу статьи 46 Конституции РФ132. Указанные выводы согласуются и с позицией Верховного Суда РФ, сформулированной в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2Ш.
Вместе с тем сроки обращения в КТС и в суд не совсем исковая давность в том смысле, который вкладывается в это понятие в гражданском праве. Трудовые отношения - это отношения, основанные в первую очередь на соглашении сторон, а нормы ГК РФ, регулирующие исковую давность, императивны. Верным представляется вывод ученых-трудовиков о том, что локальным актом или коллективным договором в принципе могут быть установлены иные основания приостановления и прерывания течения сроков обращения в КТС и в суд, если это улучшит положение работника1'4. Кроме того, особенности трудовых отношений и многообразие форм защиты трудовых прав работников предопределяют и некоторые отличия в порядке применения сроков обращения в КТС и в суд от порядка применения сроков исковой давности.
Таким образом, сроки обращения в суд и в КТС - самостоятельный вид давностных сроков, являющихся периодом времени, в течение которого работник имеет право на восстановление его нарушенного права.
В условиях существования широкого спектра форм защиты трудовых прав работников недостаточным представляется ограничение давностными сроками только судебной и общественной защиты.
132 См.: Мотина Е. В. Некоторые проблемы применения сроков обращения за разрешением трудовых споров на стадии предварительного судебного заседания // Современное состояние законодательства и науки трудового права и права социального обеспечения : материалы VI Мсждунар. науч.-практич. конф. / [под ред. К. Н. Гусова]. М. : Проспект, 2010. С. 301.
ьз О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации : постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 : (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 сентября 2010 г. № 22) // Бюллетень Верховного Суда Рос. Федерации. 2004. № 6 ; 2010. № 11.
134 См.: Коцубин Ю. Проблемы применения исковой давности в трудовых спорах // Российская юстиция. 2003. № 7. С. 34.