Муниципальный служащий как субъект трудового права

• Автор: Чершинцева, Елена Александровна
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 201 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Понятие муниципальной службы и история развития законодательства о муниципальной службе

§1.Понятие муниципальной службы Российской Федерации

§2.Отграничение муниципальной службы от иных видов службы.. ..25 §3.Законодательство о муниципальной службе: история и современность

Глава 2. Трудоправовой статус муниципального служащего и его основные элементы

§ 1 .Понятие и структура трудоправового статуса муниципального

служащего

§2.Специальные права муниципального служащего

§3.Специальные обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты на муниципальной службе
Глава 3. Факультативные элементы специального трудоправового статуса муниципального служащего
§1.Ответственность муниципального служащего
§2.Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему
Заключение
Библиография
Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования:
Муниципальная служба в Российской Федерации насчитывает двадцать лет своего существования. Ее зарождение обусловлено принятием Конституции Российской Федерации 1993 года, признавшей новую, самостоятельную форму осуществления публичной власти — местное самоуправление. Для осуществления полномочий местного самоуправления было необходимо создание особого аппарата квалифицированных служащих.
На нынешнем этапе развития института муниципальной службы муниципальные служащие являются субъектами трудового права, а муниципальная служба - одним из видов трудовой деятельности. Согласно статье 11 Трудового Кодекса Российской Федерации1 (далее - ТК РФ), на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе. Однако сущность трудоправового статуса муниципального служащего остается недостаточно изученной.
Комплексные исследования рассматриваемого вопроса были проведены М.В. Бондаренко2, С.В. Михневой3, Д.А. Федяевым4 десять-пятнадцать лет назад, еще до вступления в силу Федерального закона от 02.03.2007 г.№25-ФЗ «О муниципальной службе в
'Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.
“Бондаренко М.В. Правовое регулирование труда муниципальных служащих: Дис.... канд. юрид. наук.. Екатеринбург, 1999,- 195 с.
Михнева С.В. Правовой статус муниципального служащего в России (Нижневолжский регион):Дис.... канд. юрид. наук. Волгоград, 2003.-223 с.
4 Федяев Д.А. Трудовые договоры с муниципальными служащими в России: Дис.... канд. юрид. наук.. Пермь, 2000. - 182 с.

Российской Федерации»3. Недостаточная проработанность рассматриваемой темы на нынешнем этапе ее развития обусловила необходимость научного анализа и теоретического осмысления сущности трудоправового статуса муниципального служащего.
Объектом диссертационного исследования является трудоправовой статус особого субъекта трудового права муниципального служащего.
Предметом диссертационного исследования выступают:
- основные положения и характеристики муниципальной службы Российской Федерации;
- взаимосвязь муниципальной службы Российской Федерации с другими видами службы;
- история развития законодательства о муниципальной службе;
- понятие и структура трудоправового статуса муниципального служащего.
Целью диссертационного исследования является комплексное изучение трудоправового статуса муниципального служащего.
Исходя из этого, в диссертации решаются следующие задачи:
- анализ доктринальных и легальных определений основных положений муниципальной службы Российской Федерации, выработка собственных дефиниций;
- выявление сходств и отличий муниципальной службы от иных видов служб, существующих в Российской Федерации;
рассмотрение этапов развития законодательства о муниципальной службы Российской Федерации;
- изучение сущности и структуры трудоправового статуса муниципального служащего;.
5 Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 03.12.2012) «О муниципальной службе в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 10. Ст. 1152.

Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).
Различают федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта РФ (ст. 5 Закона № 58-ФЗ).
Связь муниципальной службы и государственной гражданской службы впервые была признана и законодательно установлена в Законе № 58-ФЗ. В Законе № 79-ФЗ это положение получило дальнейшее развитие.
В ст. 7 Закона № 79-ФЗ определена взаимосвязь гражданской службы и муниципальной службы, которая обеспечивается посредством:
1) единства основных квалификационных требований к должностям гражданской службы и должностям муниципальной службы;
2) единства ограничений и обязательств при прохождении гражданской службы и муниципальной службы;
3) единства требований к профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации гражданских служащих и муниципальных служащих;
4) учета стажа муниципальной службы при исчислении стажа гражданской службы и стажа гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы;